履行三个职能 践行“三个代表”积极带领全省残疾人奔小康
——在全省残联工作会议上的讲话
郭德勤
（2003年3月6日）
——在全省残联工作会议上的讲话
郭德勤
（2003年3月6日）
同志们：
这次召开全省残联工作会议，主要任务是贯彻落实党的十六大精神，学习传达第十七次全国残联工作会议精神，全面总结过去一年我省残疾人工作，研究确定今年的工作任务和工作部署，全面推动我省残疾人事业的发展。下面，我向大家报告去年全省残疾人工作情况，并围绕今年工作讲几点意见。
一、关于2002年全省残疾人工作回顾
2002年，是实施《广东省残疾人事业“十五”计划纲要》的第二年，也是广东残疾人事业取得丰硕成果的一年。我省各级残联以邓朴方同志视察广东为契机，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和省委、省政府关于“扶助弱势群体生活和工作”的指示精神，树立与时俱进的创新精神，围绕实施“十五”计划纲要，抓基层、打基础、求实效，全面推进全省残疾人事业的发展，为广东社会主义现代化建设、维护社会稳定作出应有的贡献。
主要表现在：
（一）认真贯彻邓朴方视察广东讲话和省委、省政府指示精神，残疾人工作得到进一步重视
2月1日—11日，中国残联邓朴方主席带领中国残联基层工作调研组到我省调研。邓朴方主席和王新宪常务副理事长等一行9人在我省领导的陪同下，先后深入到广州、顺德、佛山、惠州、汕头、潮州、揭阳等地基层视察残疾人工作，与当地党政领导、有关部门研讨如何加快广东残疾人事业的发展。期间受到原中共中央政治局委员、省委书记李长春，副书记、省长卢瑞华等各级领导的热情接待。残疾人事业引起了各级党委、政府的高度重视，各级领导纷纷对当地残疾人工作作了重要指示，帮助解决残疾人工作中的主要问题和困难。省政府副省长李容根、副秘书长周炳南分别两次主持召开专题会议，研究部署如何加快发展残疾人事业，分别下发了会议纪要。随后，省编委发文明确解决了乡镇、街道工作职责中的“三有”问题：有残疾人工作内容、有残联牌子、有人管；省财政、省残联就解决康复经费问题联合发文，要求各级财政将残疾人事业纳入经费预算，加大投入。省级安排残疾人康复经费也从每年200多万元，增至400万元，拨出1000万专款对困难地区给予补贴，实现新的突破；省政府批准省残疾人教育康复基地立项，同意2003、2004年每年各安排2000万用于该项目的建设；省政府重申，继续执行《残疾人保障法》实施办法关于各级社会福利募捐资金按比例用于发展残疾人事业的规定。同时，提出要采取有效措施，进一步推进残疾人特殊教育改革和发展，将省培英成人中学要尽快过渡为普通大专。与此同时，广州市、汕头市创建“全国残疾人工作示范城市”工作加大了力度，确定了重要建设项目；佛山市将残疾人综合服务设施已进入了全面设计装修阶段不日将正式投入使用，一直以来未能解决的顺德市残联的单列问题也得到全面落实，并划出办公地方及康复大楼；惠州市加强了基层残联工作，并有力推进了县级残疾人综合服务设施建设步伐；潮州、揭阳市残疾人康复经费困难问题，列入财政预算。潮州市明确每年按总人口0.15元/人安排，并于三年内达到0.35元，并加快潮安、饶平两县残联的单列的进程；按比例安排就业工作也得到加强，一些地方解决了财政、地税代收就业保障金的问题。事实证明有，邓朴方同志这次到广东视察工作，是我省残疾人事业的春风，使长期以来制约残疾人事业发展的关键问题基本得到解决，极大地推动残疾人的全面健康发展。
（二）“爱心托起我的梦”公益巡演活动取得圆满成功，为残疾人事业营造了一个很好的社会氛围
为贯彻党和国家领导人关于残疾人特殊艺术的指示精神，响应中宣部、团中央和中国残联关于“分享特殊艺术，共创社会文明”的号召，中共广东省委、省政府和中国残联共同主办了“爱心托起我的梦”广东省大型公益巡演活动8月4日—23日，中国残疾人艺术团在我省广州、珠海、汕头、惠州、东莞、中山、佛山、顺德、南海9个城市共巡演12场，直接观众5万人，通过电视观看演出超过过去1000万人次，取得了圆满成功，得到了各级领导的充分肯定和社会的一致好评，社会反响热烈，全省人民在感受特殊艺术魅力的同时，也深深感受到党和政府对残疾人事业前所未有的关怀、重视。正如中国残疾人艺术团刘永泽团长所说：广东巡演活动是中国残疾人艺术团所到之地规格最高、效果最好、演出最成功的一次演出。对营造有利于残疾人事业健康发展的社会环境起着积极的推动作用。
各级党委、政府的重视和社会各界的大力支持，是这次巡演活动取得圆满成功的关键。省委办公厅、省政府办公厅专门下发了《关于认真做好“爱心托起我的梦”广东省大型公益巡演活动组织筹备工作的通知》，要求各承办市和省直单位精心组织，加强协调。由省委、省政府和中国残联共同主办，成立级委会、宣传部长钟阳胜，省政协副主席石安海等担任名誉主席、副主席，副省长李容根担任主席，省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省直机关工委、省文化厅、省广播影视局、团省委、省军区政治部、省残联和各承办市主管领导都参加了组委会。各承办市也相应成立了活动组委会。各承办市党委、政府领导都对这次活动作了指示。各市五套班子领导基本都出席活动观看演出。驻穗陆海空军和武警部队以及汕头市宜华集团公司、南海市能兴发展集团有限公司、广东移动通信东莞分公司、广东光大企业公司等一些社会热心还向活动提供了捐款。与此同时，各承办市残联克服人员少的困难，做到分工不分石油输出国组织，使演出活动的组织、接待工作井井有条，真正发挥了主力军的作用。珠海市残联28名工作人员放弃了6个双休日的休息，连续奋战21天，创下了人均加班50个小时的记录。“爱心托起我的梦”活动的圆满成功，从另外一个角度，体现了各级残联的组织能力已达到较高的水平。
（三）组织实施“南粤助残工程”，一批贫困残疾人得到实实在在的帮助
为实践江泽民同志“三个代表”重要思想，弘扬社会公德和社会主义人道主义，宣传残疾人事业，根据省委、省政府关于“扶助困难群众生活和工作”的指示精神，省政府残工委、省委宣传部、省直机关工委、南方日报报业集团省残联共同倡议，组织开展“南粤助残工程”。计划通过向社会筹集资金，资助776 0名贫困残疾人进行康复、教育就业等。全省统一部署，统一行动，经过近三个月的宣传发动、实施，“南粤助残工程”筹集资金超过2500万元，其中仅省直就达253万元。深圳、韶关、潮州、惠州、江门、阳江、清远、茂名等市超额完成了省分配的计划任务按照有关程序的申报、审批，全省已有10000多名残疾人接受资助，超过了原计划任务。其中通过省教育厅已资助全省大中专院校首批300多名贫困残疾学生（本科3000元、专科2000元、中专1000元，共约46万元）。各地市的资助款也已陆续到位，全省一批残疾人得到实实在在的利益，在社会引起很大反响。河源市各级残联经过努力，只筹集22万元资金，在省“南粤助残工程”资金的支持下，先后为24名小腿缺失者装配普及型假肢，为50名下肢残疾人提供轮椅，为1000多名白内障患者施行复是手术，资助了15名大专残疾学生就学、60名聋童配戴助听器、10名脑瘫儿童进行功能训练。茂名市茂南区重度肢残人谭华新父母双亡，生活困难。市残联资助他1600元购买一台配锁匙机开业经营，每天收入10多元，基本解决了吃饭问题。“南粤助残工程”点燃了一大批贫困残疾人生活的希望，其所产生的意义是重大的，影响是深远的，今后将是全省残联一项长期工作。
（四）狠抓业务工作，完成或超额完成年度任务
1、 康复
进一步完善康复服务机构建设，大力拓展脑瘫儿童训练康复项目，广州、深圳、汕头、肇庆和从化市、清新县、惠东县等地残疾人康复中心开设脑瘫儿童康复训练项目都取得很好的效果，成为康复工作新亮点。全省新增29个精防工作试点市、县、区，使人口覆盖面达到2700多万名，“复明二号”手术车发挥了很大的作用，全年为2000多名白内障患者施行手术，受到广泛好评。广州、东莞和顺德市分别为麻风畸残者名费施行白内障复明手术和安装假肢。省康复中心和广州、湛江、河源等市开展了听力助残活动，使众多贫困聋儿摆脱寂静世界，开口说话。阳春市的中国残联/联合国儿童基金会残疾儿童社区康复合作项目，如期完成对0—14岁残疾儿童的普查工作，通过中国残联和省残联的验收。据统计，全省共完成白内障复明手术40196例、低视力康复2695例、聋儿康复981名、肢体残疾人康复训练6076例、脑瘫和智残儿童康复训练3837例、麻风致残者康复训练1316例，完成假肢矫形器装配2566例，供应各类残疾人用品用具62446件，均超额完成了年度工作任务。
2、 教育培训
各地普遍开展了适龄儿童调查摸底工作，掌握基本情况。加快了中专学校新校址装修、改建工程进度。举办了全省残疾人职业技能竞赛，为2003年参加全国竞赛做好准备。成功承办了全国盲人按摩技能邀请赛。继续做好残疾考生录取工作，29名上线残疾考生被录取，录取率80%。省残疾人职业培训中心配全盲人自考，组织开办盲人自考辅导班。深圳市残联开展的残疾人远程教育初见成效。
3、 就业
各地认真执行《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》，并加大劳动监察力度，中山等市更将其纳入“四五”普法活动。阳江、江门等一些市、县突破解决由市财政、税务部门代收就业金的问题，促进了这项工作的开展。全省收取就业保障金1.6亿元，新增残疾人就业3.8万名，均创历史最高水平。省级已完成年审单位3500多个，收取就业保障金2900多万元。广州、江门等市举办残疾人就业供需见面会，积极为残疾人就业搭桥铺路。各地普遍制定了对残疾人个体开业自谋职业的优惠措施，使更多的残疾人获得自食其力的机会。
4、 扶贫解困
与省扶贫办、省财政厅、中国人民银行广州分行、中国农业银行广东省分行联合制定了《广东省农村“十五”残疾人扶贫开发计划》，加大了工作力度。根据计划精神，每年省级残疾人就业保障金20%比例约500万元，用于扶持贫困残疾人脱贫。省残联扶持建立了汕头、茂名两个省级和韶关、梅州、潮州三个市级残疾人扶贫基地全省落实了776 万元的国家康复扶贫贷款。各级残联积极协调民部门，将符合条件的残疾人纳入城镇居民最低生活保障范围。广州、深圳、汕头、中山、东莞等市还对困难残疾人或重度残疾人进行特别补助。顺德市均安镇实施“100元解困工程”，每月为每户贫困残疾人和重度残疾人送上价值100元的食物。广州和茂名化州市等一些地区开始实施残疾人安居工程。为帮助灾区残疾人解决困难，省残联联合广东狮子会、深圳狮子会向韶关、梅州、湛江等市捐献衣物，还筹集42万元资金，扶助受灾的乐昌市贫困残疾人重建家园，50多户灾民在春节前搬进新居。此外，“一帮一”、“结对子”等形式的扶贫活动也在全省各广泛开展，一批批残疾人逐渐走出困境。
5、 社区建设
省和各市残联加入了本级社区建设工作领导机构，承担了相应职责。广州海珠区、佛山城区和深圳南山区“全国社区残疾人工作示范区”创建工作已经启动。深圳市南山区80个社区居委会中，有3名以上残疾人的居委会大都成立了残疾人协会（小组），并制订了工作职责和各类工作方案。广州市通过努力，实现了残疾人社区康复与社区卫生服务接轨，为社区残疾人康复工作持续健康发展迈出重要一步。省残联还与团省委在全省启动了“百万青年志愿者助残行动”，收到很好的社会效果。
6、 文化体育
“全国助残日”期间，组织了“爱心呼唤”残疾人艺术团巡回演出，共在全省演19场，直接观众5万多人。省残联与广州市戏剧家协会联合举办音乐剧《轮椅风流》广州、中山、江门等市巡回演出10场，观众达1万人。组织参加全国残疾人书法、绘画、摄影在赛和全国第三届“奋发文明进步奖”评选活动，均获得好成绩。成功举办首届全省特奥会和第四届全省残疾人运动，均获得好成绩。成功举办首届全省特奥会和第四届全省残疾人运动会，省残运会由上届6个项目增至16个大项目，是历届规模最大、人数最多，一批年轻运协员脱颖而出。成功承办全国轮椅篮球锦标赛。来自广州、揭阳、东莞、汕头等市15名残疾人运动员代表国家参加第八届“远南”残疾人运动会，获得9金、1银、3铜和1个第8名的好成绩，为国家和广东省争得荣誉。
7、 基础设施
在省政府领导的重视和支持下，省残联购买了占地50亩、旧厂房近1万平方米的工厂改建省级残疾人康复教育基地。省政府批准了立项，省财政两年安排建设资金4000万元。为落实“十五”计划纲要规定的县级残疾人综合服务设施建设任务，省财政继续安排300万元资金，补助困难地区建设。目前全省80%地级以上市和70%县级残联完成综合服务设施建设任务，对当地残疾人事业发展起了重要作有用。大力推动无障碍设施建设，召开全省无障碍设施建设工作电视电话会议。广州市被确定为全国12个建无障碍设施示范城市之一，受到社会各界的高度关注。
8、 权益保障
省和大部分市建立了残疾人法律援助机构，初步形成网络。东莞市公证处、广州市法律援助中心、深圳市龙岗区布吉镇法律服务所被国家有关部门确定为“残疾人维权示范岗”，湛江市普法办等3个单位和薜耿红等2名法律工作者被评为先进集体和个人荣誉称号。各级残联认真处理残疾人来信来访，及时为残疾人排忧解难，没有出现重大集体上访事件。汕头市升平区对禁止残疾人从事三轮车营运后下岗的109名残疾人中97名纳入最低生活保障，同时做好转达岗再就业工作，使这件件影响较大的社会问题得到妥善解决。云浮市残联协调有关部门妥善解决了残疾人在市区以专用车代步的问题，化解了矛盾。广州市还加强了残疾人权益保障理论研究，市残联与省法学会联合编写了《残疾人权益保障研究》丛书。顺德市残联根据市政府《扶助残疾人暂行办法》，制作了“残疾人优惠卡”、“精神卫生象优惠卡”，使残疾人在就学、就医和市内交通等得到方便和优惠照顾。
9、 社会环境
以全国助残日、“爱心托起我的梦”和“南粤助残工程”等大型活动为契机，各地残联开展形式多样的宣传活动，掀起了一次次宣传高潮，为残疾人事为业发展营造良好的社会环境。省残联几次组织新闻记者开展专题采访，扩大了残疾人事业的影响，提高了残联声誉。省残联郭德勤理事长先后接受人民日报、羊城晚报、香港文汇报等报刊的专访其中人民日报华南版推出“新闻连线”专版《广东残疾人追赶现代化步伐》，引起了社会广泛关注。全国助残日期间，潮州、汕头、茂名等市电视台、报刊开播、开设了残疾人专栏、专版。省残联、省残疾人事业新闻促进会还与省电台共同举办了第二届各市人民广播电台残疾人节目展播活动。与省委宣传部、省广播影视局等部门共同组织了反映残疾人题材的电影《一样的人》电影周活动，进一步唤起人们关注残疾人特殊群体的生活中山市在“爱心托起我的梦”巡演活动中，精心策划了宣传方案，使整个活动的宣传工作有声有色，他们还专门刻录了50多套演出光碟分送市领导残工委成员，扩大了影响。
10、 对外交流
与广西自治区残联建立对口协作联系，省残联和广州、深圳、珠海、中山、东莞、顺德等市分别与广西自治区残联和6个地市残联建立了协作关系。倡议并成功承办了首届五省区（湖北、湖南、广东、广西、南海）残联联谊活动。先后组织全省残联干部50多人次到国外、台港澳进行交流活动，接待了来自来自美国、澳大利亚和港澳台等社会福利机构和热心人士25人次参观访问，接待了美国驻广州领事馆副总领事的来访。各级残联与国外和港澳台残疾人组织的联系日益密切。
此外，省残联完成机构改革工作，中层领导干部全面竞争上岗；残疾人专门协会工作有了新的发展；根据中央的要求，承担广东狮子会的组建工作，积极开展以残疾人为主要对象的社会慈善服务活动，进一步提升了省残联的社会地位和影响力。
全省残疾人工作之所以能取得了上述的成绩，一是各级党委、政府高度重视、大力支持，特别体现在邓朴方同志来粤期间，各级党政的主要领导陪同朴方同志检查、调研工作，主持召开会议，帮助解决残疾人工作中的重大问题“南粤助残工程”和“爱心托起我的梦”活动的成功，也无不体现各级领导对残疾人的关爱，对残疾人事业的支持二是有关部门的真情投入、密切配合。过去一年，在财政部门的支持下，残疾人工作经费有了很大的增长幅度；各级劳动部门将残疾人按比例就业工和纳入劳动监察，使全省分散按比例就业工作取得历史性突破；在卫生部门的支持下，残疾人康复工作超大型额完成度任务；残疾人法援工作和社区残疾工作也在司法、民政部门的支持下得到不断加强；各级组织、编制、人事部门为残联组织建设的加强功不可没......三是全省残疾人工作者爱岗敬业无私奉献。因工作劳累病倒、抱病工作、放弃节假日休息等等，在残联系统是一个非常普遍的现象。我深深地为我们有这样一批干部而自豪和骄傲。在此，我谨代表省残联党组、理事会，向一直关心、支持残疾人事业的各级党委政府和有关部门表示衷心的感谢，并通过你们向战斗在全省残疾人工作第一线的同志们表示亲切的问候。
同志们，回顾过去一年的工作，我省残疾人事业有了很大进步，但是，我们也清醒地看到，由于残疾人事业基础差起步晚，目前仍处于较低的水平，距离省委、省政府和中国残联的要求还有差距，要真正全面实现残疾人“平等、参与、共享”的目标，仍需作不懈努力。从目前全省情况看，突出问题主要一是地区发展不平衡；二是经费投入不能满足残疾人事业快速发展的需要；三是一些地方未能按省要求完成残疾人综合服务设施建设，或建成后因缺乏资金投入，得不到充分利用；四是残联队伍业务素质有待进一步提高。这些突出问题，我们将作进一步的分析，在今后的工作中加以重视，逐步予以解决。
二、关于2003年的工作设想
早春二月，春意盎然。当前，全省上下正在抓紧学习贯彻党的十六大精神，围绕率先基本实现现代化、全面建设小康社会而努力奋斗。在十六大精神的鼓舞下，全省各级残联和残疾人工作者对残疾人事业的前景充满信心和希望，决心以新的姿态，迎接新的挑战。
残疾人事业是社会性主义现代化建设事业的一个重要组成部分，做好残疾人工作是我省全面建设小康社会的客观要求，也是保护社会弱势群体、维护社会公平、保障社会稳定的必然要求。2003年全省残疾人工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以召开省残联第四次代表大会为契机，全面加强残联组织建设，切实履行“代表、服务、管理”的职责，铸造残联新活力，树立残疾人新形象；坚持与时俱进，认真实施《广东省残疾人事业“十五”计划纲要》，立足解决残疾人基本需求、实现小康生活，通过实施重点工程，推进残疾人康复、教育、就业、文体生活等工作再上一个新台阶，为率先基本实现残疾人事业现代化奠定坚实基础。
对今年的各项业务工作，省残联机关各部室负责同志于昨天上午的会上已经作了比较详细的发言，在这里，我主要强调几点意见。
第一， 认真学习贯彻十六大精神，以十六大精神统揽全省残疾人工作。认真学习是全党全国当前和如今后一个期的首要政治任务。2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，全面贯彻“三个代表”重要思想，把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量集中到贯彻落实十六大精神上来。党的十六大提出“全面建设小康社会”“发展残疾人事业”的奋斗目标，残疾人工作如何加强，残疾人工作如何按照省委、省政府的要求，积极推进各项工作？面对新的形势，首先，我们要树立以十六大精神统揽残疾人工作全局的思想，紧紧围绕旗帜，代表广大残疾人的根本利益，密切联系残疾人，全心全意为残疾人服务，保证我们工作稳步、持续发展。其次，要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，紧密联系本省、本地区残疾人工作实际，全面理解“小康社会”的科学内涵，认真研究新情况、新问题，与时俱进，并使残疾人工作的指导思想与全面建设小康社会目标相一致，在工作内容上力争纳入全面建设小康社会内容，在工作方式上努力适应全面建设小康社会的要求，实现残疾人事业发展的新跨越。最后，还要抓住制约残疾人事业发展、关系残疾人切身利益的问题，开拓性地开展工作，使残疾人得到实实在在的利益，使残疾人事业一年 上一个新台阶。
第二， 认真实践“三个代表”重要思想，维护残疾人合法权益。“三个代表”重要思想提出，要代表最广大人民群众的根本利益。那么，残联该如何代表广大残疾人的根本利益？如何体现代表残疾人根本利益？这是我们面临的非常重要的问题。大家知道，残疾人是社会弱势群体，他们在康复、教育、就业、生活等方面存在很多困难和问题残联作为残疾人的代表组织，就要围绕助解决残疾人困难、保障残疾人合法权利上下功夫，最终达到“平等、参与共享”的目标。
1、大力推进残疾人劳动就业的工作
就业是民生之本。就业问题解决了，其它问题也将迎刃而解，这是过去工作总结的基本经验。在城市，我们将继续以分散按比例就业工作为残疾人就业主渠道，加大工作力度，完善工作手段要进一步落实省政府残疾人工作专题会议的精神，加强执法力度，争取就业保障金全面纳入地税代收，以扩大社会单位执行按比例行按比例就业的覆盖面，提高残疾人就业率。在农村，继续推动以“公司+农户”形式为主的残疾就业培训基地建设，我们规划在全省再扶持建设10个地市级残疾人培训和扶贫基地，以基地辐射近邻农村贫困残疾人，带动他们脱贫致富。这一做法已经取得了一定成效，从汕头市、潮州市和茂名化州等几个基地的实践证明，这是解决农村残疾人脱贫致富的一个行之有效的措施。
2、全面实施康复工程
康复是残疾人工作的永恒主题，是残疾人的第一需求。今年各级政府对康复经费投入的大幅度增长，为我省残疾人康复工作上台阶、上水平提供了有力的保证。我们不要辜负政府和残疾人的深切期望。要围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，不断完善康复工作体系，规范康复服务机制。要充分发挥各类技术资源中心作用，积极推进社区康复，全面掌握残疾人康复需求，将康复工作推向农村残疾人。要加大对聋儿语训、脑瘫儿童训练等抢救性康复项目工作力度，各地市开办聋儿语训和脑瘫儿童康复训练项目，对经济欠发达地区的残疾儿童、因缺乏经费而无力康复的，省残联将协助争取政府支持、社会资助，以确保残疾儿童不错失康复最佳时机各地要抓好康复经费的落实，一些地区未按省财政厅、省残联有关文件落实的，省下拔康复补助经费时将不予考虑。
3、加大残疾人教育工作的力度
目前残疾人在社会各单位分散就业的比例不高、层次较低，残疾人自身素质低是主要原因。教育是残疾人的一项基本权利。残联不是教育行政部门，因此在残疾人教育工作方面，我们要认真配合主动介入。一要全面掌握当地残疾人特殊教育的基本情况，从残疾人的利益出发，推动特殊教育工作的发展。我们有很多地方残联 在这方面做得很不够，去年朴方同志到广东视察工作时，在一个市里，就问起我们的同志当地特殊教育情况，结果讲不清楚。二要做我们力所能及的工作，比如残疾人教育职业教育，比如参与高考招生，比如组织残疾人参加自学考试等，深圳市残联积极探索残疾人远程教育新模式，也值得肯定。三要办好残疾人中专学校。对中专学校的建设和发展，省领导花了不少心血，有了明确的要求，就是要尽快争取办成普通大专。这是我省唯一一所残疾人专门学历教育学校，我们一定要加强管理，做好向普通大专过渡的筹备工作，将其办好。
4、认真做好法律援助工作
残疾人是社会弱势群体，做好法律援助工作尤为重要。为加强这项工作，省残联新的机构改革方案增设了组织联络与维权部。我省个别市残联也专门设立了维权部。残疾人法律援助机构也初步形成网络，为我省残疾人法援工作上台阶打下了基础。各级残联要以信访为窗口，以法援工作站为平台，为残疾人提供法律援助服务，保障残疾人合法权益。当前各级残联要积极推进各地政府制定各种残疾人优惠政策，现行的政策不完善的，要进行梳理。省残联将争取人大、政府对残疾人无障碍设施建设和残疾儿童义务康复等进行规章立法。
第三、加强残联自身建设，努力提高为残疾人服务的能力。
残联是残疾人工作的组织基础，代表残疾人利益、服务残疾人、管理残疾人事业，是党和政府与残疾群众的纽带和桥梁。李长春同志说是“为政府分忧，为群众解难”。我们要通过进一步巩固、完善残联组织体系，提高残疾人工作者素质，改善残疾人工作手段，全面提高为残疾人服务的能力。始终保持与残疾群众的血肉关系，真正成为“残疾人之家”。
1、 要落实组织机构的问题
去年朴方同志来广东，帮助我们解决了不少困难，其中促使省领导同意解决乡镇一级残联“三有”问题。乡镇一级是我们工作的落脚点，没有这一层，我们就是空中楼阁。各地要以召开残联代表大会为契机，切实落实好。
2、 要抓好干部队伍建设
这次会议，我发现有很新面孔，我们队伍又来了不少新兵，这说明，我们的事业不断壮大。对于任何事业，人始终是决定因素。我们对残疾人工作不熟悉不要怕，只要我们对残疾人有爱心，对残疾人工作有信心、有恒心，我们就一定能取得成绩。我们不要担心别人看不起，自己也不要看不起自己。什么叫“有为有位”？你拼命干工作，拼出了成绩，领导肯定，残疾人满意了，自然而然体现了你的意义，体现了这个组织的意义我们从事残疾人工作，首先要解决思想认识问题，而业务水平的提高，不是一朝一夕的事。从今年开始，我们计划分别对市县残联干部进行系统培训，努力提高残联干部的政治素质和业务水平。
3、 要加强作风建设
残联干部作风好坏，直接影响党和政府的威信，影响残疾人事业的发展。我们要努力造成一支热爱残疾人事业、恪守“人道、廉洁”职业道德、全心全意为残疾人服务的队伍。要在残联系统树立艰苦奋斗之风、大兴调查研究之风，深入基层，深入残疾人家庭，密切联系残疾人，认真帮助残疾人解决困难和问题，维护残疾人合法权益，为稳定大局服务。
第四、全力以赴抓好几项重点工作，确保圆满完成上级分配的任务。根据中国残联年度工作安排，结合全国性重点工作和我省实际情况，今年我生活上要重点抓好以下几项工作：
1、 开好代表大会
残联代表大会，是残疾人政治生活中的一件大事。按照中国残联的统一部署，并经报省政府批准，省残联将于今年5、6月间召开第四次代表大会，进行换届工作。为做好筹备工作，省残联下发了几个文件，提出了意见和要求。还专门成立了领导小组和工作小组。我们要求地级以上市残联也要在5月上旬完成换届工作。各地残联第一把手要亲自过问，制定完善工作方案，精心组织，认真落实。个别如期召开代表大会确有困难的，应报请上一级残联批准。残联主要领导的人选，要提前报上一级残联，上级残联要积极与组织部门沟通残联班子的配备问题，这体现双管的要求。个别市残联理事长没设专职，要在这次解决。一些地方残联班子比较弱，也要作调整、充实。还要吸收更多优秀残疾人到残联组织中来，以增强其代表性。举行代表大会开幕式，应邀请当地党、政、军和人大、政协的主要领导出席，并请党委和政府主要领导同志发表讲话。同时，还要抓好宣传工作，要以代表大会为契机，掀起一个宣传残疾人事业的高潮，扩大社会影响到。总之，代表大会要开得规格高，又规模适度，既隆重热烈，又简朴紧凑。
2、 迎战全国残疾人运动会力争取得好成绩
第六届全国残疾人运动会是各省残疾人体育水平的一次综合检验。我省是体育强省，健全人体育水平位居全国前列，残疾人体育却总在中游徘徊，与我省体育强省很不相称。去年以来省残联和有关部门对我省残疾人体育工作作了认真研究，具体分析形势，确定了目标，力争在本届全国运动会上有所突破，金牌总数、团体总分进入前八名。省政府李容根副省长对此非常支持，作了明确指示。希望各级残联围绕实现这一目标共同努力工作，已确定承担组队和集训任务的市残联，要提供人力、物力、财力的支持。残疾人运动员所在残联，要协助做好残疾人运动员的集训工作，帮助解决其后顾之忧。在这里，我要强调一点，随着残疾人文化体育工作任务的增多，地级以上市残联都要安排工作1-2名残疾人文体工作专干，共同做好这次运动会的筹备工作。
3、 认真配合做好“全国残疾人工作示范城市”的验收工作
1999年底，中国残联确定我省广州、汕头为创建“全国残疾人工作示范城市”，这是上级对我省和两个城市残疾人工作的肯定。在各级党委、政府和有关部门的重视、支持下，创建工作取得了可喜进展。根据中国残联的要求，今年底将组织工作组对创建工作进行检查验收。希望两市加强对创建工作的力度，认真落实既定实施方案，对照检查，狠抓薄弱环节，确保顺利通过验收，为我省和当地争光。为配合好验收工作，省残联将派人到两市进行初检、指导工作。两市在工作有什么问题，要及时向省残联组织联络与维权部反映。
4、 组织开展“十五”计划纲要执行情况中期检查与调研
今年，国务院残工委将组织有关部门对《中国残疾人事业“十五“计划纲要》实施情况进行中期检查，并要求各地要组织开展自查和评估。结合这项工作任务，我们将计划从省和地级以上市残联抽调人员，组织几个小组，围绕几个专题，开展一次规模较大的调研活动。各地要在7月份前对“十五”计划执行情况进行总结，发现问题，制订措施，及时改进，确保“十五”计划纲要规定任务的完成同进，要积极配合国家和省组织的检查工作、调研工作。
2003年是“十五”计划承上启下的关键一年。一年之计在于春。全省各级残联和残疾人工作者要迅速行动起来，围绕完成今年工作任务，继续发扬艰苦奋斗的精神，恪守“人道、廉洁”职业道德，与时俱进，开拓进取，全心全意为残疾人服务，共同为加快广东省残疾人工作的全面发展、率先基本实现残疾人事业现代化目标而努力奋斗。
这次召开全省残联工作会议，主要任务是贯彻落实党的十六大精神，学习传达第十七次全国残联工作会议精神，全面总结过去一年我省残疾人工作，研究确定今年的工作任务和工作部署，全面推动我省残疾人事业的发展。下面，我向大家报告去年全省残疾人工作情况，并围绕今年工作讲几点意见。
一、关于2002年全省残疾人工作回顾
2002年，是实施《广东省残疾人事业“十五”计划纲要》的第二年，也是广东残疾人事业取得丰硕成果的一年。我省各级残联以邓朴方同志视察广东为契机，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和省委、省政府关于“扶助弱势群体生活和工作”的指示精神，树立与时俱进的创新精神，围绕实施“十五”计划纲要，抓基层、打基础、求实效，全面推进全省残疾人事业的发展，为广东社会主义现代化建设、维护社会稳定作出应有的贡献。
主要表现在：
（一）认真贯彻邓朴方视察广东讲话和省委、省政府指示精神，残疾人工作得到进一步重视
2月1日—11日，中国残联邓朴方主席带领中国残联基层工作调研组到我省调研。邓朴方主席和王新宪常务副理事长等一行9人在我省领导的陪同下，先后深入到广州、顺德、佛山、惠州、汕头、潮州、揭阳等地基层视察残疾人工作，与当地党政领导、有关部门研讨如何加快广东残疾人事业的发展。期间受到原中共中央政治局委员、省委书记李长春，副书记、省长卢瑞华等各级领导的热情接待。残疾人事业引起了各级党委、政府的高度重视，各级领导纷纷对当地残疾人工作作了重要指示，帮助解决残疾人工作中的主要问题和困难。省政府副省长李容根、副秘书长周炳南分别两次主持召开专题会议，研究部署如何加快发展残疾人事业，分别下发了会议纪要。随后，省编委发文明确解决了乡镇、街道工作职责中的“三有”问题：有残疾人工作内容、有残联牌子、有人管；省财政、省残联就解决康复经费问题联合发文，要求各级财政将残疾人事业纳入经费预算，加大投入。省级安排残疾人康复经费也从每年200多万元，增至400万元，拨出1000万专款对困难地区给予补贴，实现新的突破；省政府批准省残疾人教育康复基地立项，同意2003、2004年每年各安排2000万用于该项目的建设；省政府重申，继续执行《残疾人保障法》实施办法关于各级社会福利募捐资金按比例用于发展残疾人事业的规定。同时，提出要采取有效措施，进一步推进残疾人特殊教育改革和发展，将省培英成人中学要尽快过渡为普通大专。与此同时，广州市、汕头市创建“全国残疾人工作示范城市”工作加大了力度，确定了重要建设项目；佛山市将残疾人综合服务设施已进入了全面设计装修阶段不日将正式投入使用，一直以来未能解决的顺德市残联的单列问题也得到全面落实，并划出办公地方及康复大楼；惠州市加强了基层残联工作，并有力推进了县级残疾人综合服务设施建设步伐；潮州、揭阳市残疾人康复经费困难问题，列入财政预算。潮州市明确每年按总人口0.15元/人安排，并于三年内达到0.35元，并加快潮安、饶平两县残联的单列的进程；按比例安排就业工作也得到加强，一些地方解决了财政、地税代收就业保障金的问题。事实证明有，邓朴方同志这次到广东视察工作，是我省残疾人事业的春风，使长期以来制约残疾人事业发展的关键问题基本得到解决，极大地推动残疾人的全面健康发展。
（二）“爱心托起我的梦”公益巡演活动取得圆满成功，为残疾人事业营造了一个很好的社会氛围
为贯彻党和国家领导人关于残疾人特殊艺术的指示精神，响应中宣部、团中央和中国残联关于“分享特殊艺术，共创社会文明”的号召，中共广东省委、省政府和中国残联共同主办了“爱心托起我的梦”广东省大型公益巡演活动8月4日—23日，中国残疾人艺术团在我省广州、珠海、汕头、惠州、东莞、中山、佛山、顺德、南海9个城市共巡演12场，直接观众5万人，通过电视观看演出超过过去1000万人次，取得了圆满成功，得到了各级领导的充分肯定和社会的一致好评，社会反响热烈，全省人民在感受特殊艺术魅力的同时，也深深感受到党和政府对残疾人事业前所未有的关怀、重视。正如中国残疾人艺术团刘永泽团长所说：广东巡演活动是中国残疾人艺术团所到之地规格最高、效果最好、演出最成功的一次演出。对营造有利于残疾人事业健康发展的社会环境起着积极的推动作用。
各级党委、政府的重视和社会各界的大力支持，是这次巡演活动取得圆满成功的关键。省委办公厅、省政府办公厅专门下发了《关于认真做好“爱心托起我的梦”广东省大型公益巡演活动组织筹备工作的通知》，要求各承办市和省直单位精心组织，加强协调。由省委、省政府和中国残联共同主办，成立级委会、宣传部长钟阳胜，省政协副主席石安海等担任名誉主席、副主席，副省长李容根担任主席，省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省直机关工委、省文化厅、省广播影视局、团省委、省军区政治部、省残联和各承办市主管领导都参加了组委会。各承办市也相应成立了活动组委会。各承办市党委、政府领导都对这次活动作了指示。各市五套班子领导基本都出席活动观看演出。驻穗陆海空军和武警部队以及汕头市宜华集团公司、南海市能兴发展集团有限公司、广东移动通信东莞分公司、广东光大企业公司等一些社会热心还向活动提供了捐款。与此同时，各承办市残联克服人员少的困难，做到分工不分石油输出国组织，使演出活动的组织、接待工作井井有条，真正发挥了主力军的作用。珠海市残联28名工作人员放弃了6个双休日的休息，连续奋战21天，创下了人均加班50个小时的记录。“爱心托起我的梦”活动的圆满成功，从另外一个角度，体现了各级残联的组织能力已达到较高的水平。
（三）组织实施“南粤助残工程”，一批贫困残疾人得到实实在在的帮助
为实践江泽民同志“三个代表”重要思想，弘扬社会公德和社会主义人道主义，宣传残疾人事业，根据省委、省政府关于“扶助困难群众生活和工作”的指示精神，省政府残工委、省委宣传部、省直机关工委、南方日报报业集团省残联共同倡议，组织开展“南粤助残工程”。计划通过向社会筹集资金，资助776 0名贫困残疾人进行康复、教育就业等。全省统一部署，统一行动，经过近三个月的宣传发动、实施，“南粤助残工程”筹集资金超过2500万元，其中仅省直就达253万元。深圳、韶关、潮州、惠州、江门、阳江、清远、茂名等市超额完成了省分配的计划任务按照有关程序的申报、审批，全省已有10000多名残疾人接受资助，超过了原计划任务。其中通过省教育厅已资助全省大中专院校首批300多名贫困残疾学生（本科3000元、专科2000元、中专1000元，共约46万元）。各地市的资助款也已陆续到位，全省一批残疾人得到实实在在的利益，在社会引起很大反响。河源市各级残联经过努力，只筹集22万元资金，在省“南粤助残工程”资金的支持下，先后为24名小腿缺失者装配普及型假肢，为50名下肢残疾人提供轮椅，为1000多名白内障患者施行复是手术，资助了15名大专残疾学生就学、60名聋童配戴助听器、10名脑瘫儿童进行功能训练。茂名市茂南区重度肢残人谭华新父母双亡，生活困难。市残联资助他1600元购买一台配锁匙机开业经营，每天收入10多元，基本解决了吃饭问题。“南粤助残工程”点燃了一大批贫困残疾人生活的希望，其所产生的意义是重大的，影响是深远的，今后将是全省残联一项长期工作。
（四）狠抓业务工作，完成或超额完成年度任务
1、 康复
进一步完善康复服务机构建设，大力拓展脑瘫儿童训练康复项目，广州、深圳、汕头、肇庆和从化市、清新县、惠东县等地残疾人康复中心开设脑瘫儿童康复训练项目都取得很好的效果，成为康复工作新亮点。全省新增29个精防工作试点市、县、区，使人口覆盖面达到2700多万名，“复明二号”手术车发挥了很大的作用，全年为2000多名白内障患者施行手术，受到广泛好评。广州、东莞和顺德市分别为麻风畸残者名费施行白内障复明手术和安装假肢。省康复中心和广州、湛江、河源等市开展了听力助残活动，使众多贫困聋儿摆脱寂静世界，开口说话。阳春市的中国残联/联合国儿童基金会残疾儿童社区康复合作项目，如期完成对0—14岁残疾儿童的普查工作，通过中国残联和省残联的验收。据统计，全省共完成白内障复明手术40196例、低视力康复2695例、聋儿康复981名、肢体残疾人康复训练6076例、脑瘫和智残儿童康复训练3837例、麻风致残者康复训练1316例，完成假肢矫形器装配2566例，供应各类残疾人用品用具62446件，均超额完成了年度工作任务。
2、 教育培训
各地普遍开展了适龄儿童调查摸底工作，掌握基本情况。加快了中专学校新校址装修、改建工程进度。举办了全省残疾人职业技能竞赛，为2003年参加全国竞赛做好准备。成功承办了全国盲人按摩技能邀请赛。继续做好残疾考生录取工作，29名上线残疾考生被录取，录取率80%。省残疾人职业培训中心配全盲人自考，组织开办盲人自考辅导班。深圳市残联开展的残疾人远程教育初见成效。
3、 就业
各地认真执行《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》，并加大劳动监察力度，中山等市更将其纳入“四五”普法活动。阳江、江门等一些市、县突破解决由市财政、税务部门代收就业金的问题，促进了这项工作的开展。全省收取就业保障金1.6亿元，新增残疾人就业3.8万名，均创历史最高水平。省级已完成年审单位3500多个，收取就业保障金2900多万元。广州、江门等市举办残疾人就业供需见面会，积极为残疾人就业搭桥铺路。各地普遍制定了对残疾人个体开业自谋职业的优惠措施，使更多的残疾人获得自食其力的机会。
4、 扶贫解困
与省扶贫办、省财政厅、中国人民银行广州分行、中国农业银行广东省分行联合制定了《广东省农村“十五”残疾人扶贫开发计划》，加大了工作力度。根据计划精神，每年省级残疾人就业保障金20%比例约500万元，用于扶持贫困残疾人脱贫。省残联扶持建立了汕头、茂名两个省级和韶关、梅州、潮州三个市级残疾人扶贫基地全省落实了776 万元的国家康复扶贫贷款。各级残联积极协调民部门，将符合条件的残疾人纳入城镇居民最低生活保障范围。广州、深圳、汕头、中山、东莞等市还对困难残疾人或重度残疾人进行特别补助。顺德市均安镇实施“100元解困工程”，每月为每户贫困残疾人和重度残疾人送上价值100元的食物。广州和茂名化州市等一些地区开始实施残疾人安居工程。为帮助灾区残疾人解决困难，省残联联合广东狮子会、深圳狮子会向韶关、梅州、湛江等市捐献衣物，还筹集42万元资金，扶助受灾的乐昌市贫困残疾人重建家园，50多户灾民在春节前搬进新居。此外，“一帮一”、“结对子”等形式的扶贫活动也在全省各广泛开展，一批批残疾人逐渐走出困境。
5、 社区建设
省和各市残联加入了本级社区建设工作领导机构，承担了相应职责。广州海珠区、佛山城区和深圳南山区“全国社区残疾人工作示范区”创建工作已经启动。深圳市南山区80个社区居委会中，有3名以上残疾人的居委会大都成立了残疾人协会（小组），并制订了工作职责和各类工作方案。广州市通过努力，实现了残疾人社区康复与社区卫生服务接轨，为社区残疾人康复工作持续健康发展迈出重要一步。省残联还与团省委在全省启动了“百万青年志愿者助残行动”，收到很好的社会效果。
6、 文化体育
“全国助残日”期间，组织了“爱心呼唤”残疾人艺术团巡回演出，共在全省演19场，直接观众5万多人。省残联与广州市戏剧家协会联合举办音乐剧《轮椅风流》广州、中山、江门等市巡回演出10场，观众达1万人。组织参加全国残疾人书法、绘画、摄影在赛和全国第三届“奋发文明进步奖”评选活动，均获得好成绩。成功举办首届全省特奥会和第四届全省残疾人运动，均获得好成绩。成功举办首届全省特奥会和第四届全省残疾人运动会，省残运会由上届6个项目增至16个大项目，是历届规模最大、人数最多，一批年轻运协员脱颖而出。成功承办全国轮椅篮球锦标赛。来自广州、揭阳、东莞、汕头等市15名残疾人运动员代表国家参加第八届“远南”残疾人运动会，获得9金、1银、3铜和1个第8名的好成绩，为国家和广东省争得荣誉。
7、 基础设施
在省政府领导的重视和支持下，省残联购买了占地50亩、旧厂房近1万平方米的工厂改建省级残疾人康复教育基地。省政府批准了立项，省财政两年安排建设资金4000万元。为落实“十五”计划纲要规定的县级残疾人综合服务设施建设任务，省财政继续安排300万元资金，补助困难地区建设。目前全省80%地级以上市和70%县级残联完成综合服务设施建设任务，对当地残疾人事业发展起了重要作有用。大力推动无障碍设施建设，召开全省无障碍设施建设工作电视电话会议。广州市被确定为全国12个建无障碍设施示范城市之一，受到社会各界的高度关注。
8、 权益保障
省和大部分市建立了残疾人法律援助机构，初步形成网络。东莞市公证处、广州市法律援助中心、深圳市龙岗区布吉镇法律服务所被国家有关部门确定为“残疾人维权示范岗”，湛江市普法办等3个单位和薜耿红等2名法律工作者被评为先进集体和个人荣誉称号。各级残联认真处理残疾人来信来访，及时为残疾人排忧解难，没有出现重大集体上访事件。汕头市升平区对禁止残疾人从事三轮车营运后下岗的109名残疾人中97名纳入最低生活保障，同时做好转达岗再就业工作，使这件件影响较大的社会问题得到妥善解决。云浮市残联协调有关部门妥善解决了残疾人在市区以专用车代步的问题，化解了矛盾。广州市还加强了残疾人权益保障理论研究，市残联与省法学会联合编写了《残疾人权益保障研究》丛书。顺德市残联根据市政府《扶助残疾人暂行办法》，制作了“残疾人优惠卡”、“精神卫生象优惠卡”，使残疾人在就学、就医和市内交通等得到方便和优惠照顾。
9、 社会环境
以全国助残日、“爱心托起我的梦”和“南粤助残工程”等大型活动为契机，各地残联开展形式多样的宣传活动，掀起了一次次宣传高潮，为残疾人事为业发展营造良好的社会环境。省残联几次组织新闻记者开展专题采访，扩大了残疾人事业的影响，提高了残联声誉。省残联郭德勤理事长先后接受人民日报、羊城晚报、香港文汇报等报刊的专访其中人民日报华南版推出“新闻连线”专版《广东残疾人追赶现代化步伐》，引起了社会广泛关注。全国助残日期间，潮州、汕头、茂名等市电视台、报刊开播、开设了残疾人专栏、专版。省残联、省残疾人事业新闻促进会还与省电台共同举办了第二届各市人民广播电台残疾人节目展播活动。与省委宣传部、省广播影视局等部门共同组织了反映残疾人题材的电影《一样的人》电影周活动，进一步唤起人们关注残疾人特殊群体的生活中山市在“爱心托起我的梦”巡演活动中，精心策划了宣传方案，使整个活动的宣传工作有声有色，他们还专门刻录了50多套演出光碟分送市领导残工委成员，扩大了影响。
10、 对外交流
与广西自治区残联建立对口协作联系，省残联和广州、深圳、珠海、中山、东莞、顺德等市分别与广西自治区残联和6个地市残联建立了协作关系。倡议并成功承办了首届五省区（湖北、湖南、广东、广西、南海）残联联谊活动。先后组织全省残联干部50多人次到国外、台港澳进行交流活动，接待了来自来自美国、澳大利亚和港澳台等社会福利机构和热心人士25人次参观访问，接待了美国驻广州领事馆副总领事的来访。各级残联与国外和港澳台残疾人组织的联系日益密切。
此外，省残联完成机构改革工作，中层领导干部全面竞争上岗；残疾人专门协会工作有了新的发展；根据中央的要求，承担广东狮子会的组建工作，积极开展以残疾人为主要对象的社会慈善服务活动，进一步提升了省残联的社会地位和影响力。
全省残疾人工作之所以能取得了上述的成绩，一是各级党委、政府高度重视、大力支持，特别体现在邓朴方同志来粤期间，各级党政的主要领导陪同朴方同志检查、调研工作，主持召开会议，帮助解决残疾人工作中的重大问题“南粤助残工程”和“爱心托起我的梦”活动的成功，也无不体现各级领导对残疾人的关爱，对残疾人事业的支持二是有关部门的真情投入、密切配合。过去一年，在财政部门的支持下，残疾人工作经费有了很大的增长幅度；各级劳动部门将残疾人按比例就业工和纳入劳动监察，使全省分散按比例就业工作取得历史性突破；在卫生部门的支持下，残疾人康复工作超大型额完成度任务；残疾人法援工作和社区残疾工作也在司法、民政部门的支持下得到不断加强；各级组织、编制、人事部门为残联组织建设的加强功不可没......三是全省残疾人工作者爱岗敬业无私奉献。因工作劳累病倒、抱病工作、放弃节假日休息等等，在残联系统是一个非常普遍的现象。我深深地为我们有这样一批干部而自豪和骄傲。在此，我谨代表省残联党组、理事会，向一直关心、支持残疾人事业的各级党委政府和有关部门表示衷心的感谢，并通过你们向战斗在全省残疾人工作第一线的同志们表示亲切的问候。
同志们，回顾过去一年的工作，我省残疾人事业有了很大进步，但是，我们也清醒地看到，由于残疾人事业基础差起步晚，目前仍处于较低的水平，距离省委、省政府和中国残联的要求还有差距，要真正全面实现残疾人“平等、参与、共享”的目标，仍需作不懈努力。从目前全省情况看，突出问题主要一是地区发展不平衡；二是经费投入不能满足残疾人事业快速发展的需要；三是一些地方未能按省要求完成残疾人综合服务设施建设，或建成后因缺乏资金投入，得不到充分利用；四是残联队伍业务素质有待进一步提高。这些突出问题，我们将作进一步的分析，在今后的工作中加以重视，逐步予以解决。
二、关于2003年的工作设想
早春二月，春意盎然。当前，全省上下正在抓紧学习贯彻党的十六大精神，围绕率先基本实现现代化、全面建设小康社会而努力奋斗。在十六大精神的鼓舞下，全省各级残联和残疾人工作者对残疾人事业的前景充满信心和希望，决心以新的姿态，迎接新的挑战。
残疾人事业是社会性主义现代化建设事业的一个重要组成部分，做好残疾人工作是我省全面建设小康社会的客观要求，也是保护社会弱势群体、维护社会公平、保障社会稳定的必然要求。2003年全省残疾人工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以召开省残联第四次代表大会为契机，全面加强残联组织建设，切实履行“代表、服务、管理”的职责，铸造残联新活力，树立残疾人新形象；坚持与时俱进，认真实施《广东省残疾人事业“十五”计划纲要》，立足解决残疾人基本需求、实现小康生活，通过实施重点工程，推进残疾人康复、教育、就业、文体生活等工作再上一个新台阶，为率先基本实现残疾人事业现代化奠定坚实基础。
对今年的各项业务工作，省残联机关各部室负责同志于昨天上午的会上已经作了比较详细的发言，在这里，我主要强调几点意见。
第一， 认真学习贯彻十六大精神，以十六大精神统揽全省残疾人工作。认真学习是全党全国当前和如今后一个期的首要政治任务。2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，全面贯彻“三个代表”重要思想，把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量集中到贯彻落实十六大精神上来。党的十六大提出“全面建设小康社会”“发展残疾人事业”的奋斗目标，残疾人工作如何加强，残疾人工作如何按照省委、省政府的要求，积极推进各项工作？面对新的形势，首先，我们要树立以十六大精神统揽残疾人工作全局的思想，紧紧围绕旗帜，代表广大残疾人的根本利益，密切联系残疾人，全心全意为残疾人服务，保证我们工作稳步、持续发展。其次，要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，紧密联系本省、本地区残疾人工作实际，全面理解“小康社会”的科学内涵，认真研究新情况、新问题，与时俱进，并使残疾人工作的指导思想与全面建设小康社会目标相一致，在工作内容上力争纳入全面建设小康社会内容，在工作方式上努力适应全面建设小康社会的要求，实现残疾人事业发展的新跨越。最后，还要抓住制约残疾人事业发展、关系残疾人切身利益的问题，开拓性地开展工作，使残疾人得到实实在在的利益，使残疾人事业一年 上一个新台阶。
第二， 认真实践“三个代表”重要思想，维护残疾人合法权益。“三个代表”重要思想提出，要代表最广大人民群众的根本利益。那么，残联该如何代表广大残疾人的根本利益？如何体现代表残疾人根本利益？这是我们面临的非常重要的问题。大家知道，残疾人是社会弱势群体，他们在康复、教育、就业、生活等方面存在很多困难和问题残联作为残疾人的代表组织，就要围绕助解决残疾人困难、保障残疾人合法权利上下功夫，最终达到“平等、参与共享”的目标。
1、大力推进残疾人劳动就业的工作
就业是民生之本。就业问题解决了，其它问题也将迎刃而解，这是过去工作总结的基本经验。在城市，我们将继续以分散按比例就业工作为残疾人就业主渠道，加大工作力度，完善工作手段要进一步落实省政府残疾人工作专题会议的精神，加强执法力度，争取就业保障金全面纳入地税代收，以扩大社会单位执行按比例行按比例就业的覆盖面，提高残疾人就业率。在农村，继续推动以“公司+农户”形式为主的残疾就业培训基地建设，我们规划在全省再扶持建设10个地市级残疾人培训和扶贫基地，以基地辐射近邻农村贫困残疾人，带动他们脱贫致富。这一做法已经取得了一定成效，从汕头市、潮州市和茂名化州等几个基地的实践证明，这是解决农村残疾人脱贫致富的一个行之有效的措施。
2、全面实施康复工程
康复是残疾人工作的永恒主题，是残疾人的第一需求。今年各级政府对康复经费投入的大幅度增长，为我省残疾人康复工作上台阶、上水平提供了有力的保证。我们不要辜负政府和残疾人的深切期望。要围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，不断完善康复工作体系，规范康复服务机制。要充分发挥各类技术资源中心作用，积极推进社区康复，全面掌握残疾人康复需求，将康复工作推向农村残疾人。要加大对聋儿语训、脑瘫儿童训练等抢救性康复项目工作力度，各地市开办聋儿语训和脑瘫儿童康复训练项目，对经济欠发达地区的残疾儿童、因缺乏经费而无力康复的，省残联将协助争取政府支持、社会资助，以确保残疾儿童不错失康复最佳时机各地要抓好康复经费的落实，一些地区未按省财政厅、省残联有关文件落实的，省下拔康复补助经费时将不予考虑。
3、加大残疾人教育工作的力度
目前残疾人在社会各单位分散就业的比例不高、层次较低，残疾人自身素质低是主要原因。教育是残疾人的一项基本权利。残联不是教育行政部门，因此在残疾人教育工作方面，我们要认真配合主动介入。一要全面掌握当地残疾人特殊教育的基本情况，从残疾人的利益出发，推动特殊教育工作的发展。我们有很多地方残联 在这方面做得很不够，去年朴方同志到广东视察工作时，在一个市里，就问起我们的同志当地特殊教育情况，结果讲不清楚。二要做我们力所能及的工作，比如残疾人教育职业教育，比如参与高考招生，比如组织残疾人参加自学考试等，深圳市残联积极探索残疾人远程教育新模式，也值得肯定。三要办好残疾人中专学校。对中专学校的建设和发展，省领导花了不少心血，有了明确的要求，就是要尽快争取办成普通大专。这是我省唯一一所残疾人专门学历教育学校，我们一定要加强管理，做好向普通大专过渡的筹备工作，将其办好。
4、认真做好法律援助工作
残疾人是社会弱势群体，做好法律援助工作尤为重要。为加强这项工作，省残联新的机构改革方案增设了组织联络与维权部。我省个别市残联也专门设立了维权部。残疾人法律援助机构也初步形成网络，为我省残疾人法援工作上台阶打下了基础。各级残联要以信访为窗口，以法援工作站为平台，为残疾人提供法律援助服务，保障残疾人合法权益。当前各级残联要积极推进各地政府制定各种残疾人优惠政策，现行的政策不完善的，要进行梳理。省残联将争取人大、政府对残疾人无障碍设施建设和残疾儿童义务康复等进行规章立法。
第三、加强残联自身建设，努力提高为残疾人服务的能力。
残联是残疾人工作的组织基础，代表残疾人利益、服务残疾人、管理残疾人事业，是党和政府与残疾群众的纽带和桥梁。李长春同志说是“为政府分忧，为群众解难”。我们要通过进一步巩固、完善残联组织体系，提高残疾人工作者素质，改善残疾人工作手段，全面提高为残疾人服务的能力。始终保持与残疾群众的血肉关系，真正成为“残疾人之家”。
1、 要落实组织机构的问题
去年朴方同志来广东，帮助我们解决了不少困难，其中促使省领导同意解决乡镇一级残联“三有”问题。乡镇一级是我们工作的落脚点，没有这一层，我们就是空中楼阁。各地要以召开残联代表大会为契机，切实落实好。
2、 要抓好干部队伍建设
这次会议，我发现有很新面孔，我们队伍又来了不少新兵，这说明，我们的事业不断壮大。对于任何事业，人始终是决定因素。我们对残疾人工作不熟悉不要怕，只要我们对残疾人有爱心，对残疾人工作有信心、有恒心，我们就一定能取得成绩。我们不要担心别人看不起，自己也不要看不起自己。什么叫“有为有位”？你拼命干工作，拼出了成绩，领导肯定，残疾人满意了，自然而然体现了你的意义，体现了这个组织的意义我们从事残疾人工作，首先要解决思想认识问题，而业务水平的提高，不是一朝一夕的事。从今年开始，我们计划分别对市县残联干部进行系统培训，努力提高残联干部的政治素质和业务水平。
3、 要加强作风建设
残联干部作风好坏，直接影响党和政府的威信，影响残疾人事业的发展。我们要努力造成一支热爱残疾人事业、恪守“人道、廉洁”职业道德、全心全意为残疾人服务的队伍。要在残联系统树立艰苦奋斗之风、大兴调查研究之风，深入基层，深入残疾人家庭，密切联系残疾人，认真帮助残疾人解决困难和问题，维护残疾人合法权益，为稳定大局服务。
第四、全力以赴抓好几项重点工作，确保圆满完成上级分配的任务。根据中国残联年度工作安排，结合全国性重点工作和我省实际情况，今年我生活上要重点抓好以下几项工作：
1、 开好代表大会
残联代表大会，是残疾人政治生活中的一件大事。按照中国残联的统一部署，并经报省政府批准，省残联将于今年5、6月间召开第四次代表大会，进行换届工作。为做好筹备工作，省残联下发了几个文件，提出了意见和要求。还专门成立了领导小组和工作小组。我们要求地级以上市残联也要在5月上旬完成换届工作。各地残联第一把手要亲自过问，制定完善工作方案，精心组织，认真落实。个别如期召开代表大会确有困难的，应报请上一级残联批准。残联主要领导的人选，要提前报上一级残联，上级残联要积极与组织部门沟通残联班子的配备问题，这体现双管的要求。个别市残联理事长没设专职，要在这次解决。一些地方残联班子比较弱，也要作调整、充实。还要吸收更多优秀残疾人到残联组织中来，以增强其代表性。举行代表大会开幕式，应邀请当地党、政、军和人大、政协的主要领导出席，并请党委和政府主要领导同志发表讲话。同时，还要抓好宣传工作，要以代表大会为契机，掀起一个宣传残疾人事业的高潮，扩大社会影响到。总之，代表大会要开得规格高，又规模适度，既隆重热烈，又简朴紧凑。
2、 迎战全国残疾人运动会力争取得好成绩
第六届全国残疾人运动会是各省残疾人体育水平的一次综合检验。我省是体育强省，健全人体育水平位居全国前列，残疾人体育却总在中游徘徊，与我省体育强省很不相称。去年以来省残联和有关部门对我省残疾人体育工作作了认真研究，具体分析形势，确定了目标，力争在本届全国运动会上有所突破，金牌总数、团体总分进入前八名。省政府李容根副省长对此非常支持，作了明确指示。希望各级残联围绕实现这一目标共同努力工作，已确定承担组队和集训任务的市残联，要提供人力、物力、财力的支持。残疾人运动员所在残联，要协助做好残疾人运动员的集训工作，帮助解决其后顾之忧。在这里，我要强调一点，随着残疾人文化体育工作任务的增多，地级以上市残联都要安排工作1-2名残疾人文体工作专干，共同做好这次运动会的筹备工作。
3、 认真配合做好“全国残疾人工作示范城市”的验收工作
1999年底，中国残联确定我省广州、汕头为创建“全国残疾人工作示范城市”，这是上级对我省和两个城市残疾人工作的肯定。在各级党委、政府和有关部门的重视、支持下，创建工作取得了可喜进展。根据中国残联的要求，今年底将组织工作组对创建工作进行检查验收。希望两市加强对创建工作的力度，认真落实既定实施方案，对照检查，狠抓薄弱环节，确保顺利通过验收，为我省和当地争光。为配合好验收工作，省残联将派人到两市进行初检、指导工作。两市在工作有什么问题，要及时向省残联组织联络与维权部反映。
4、 组织开展“十五”计划纲要执行情况中期检查与调研
今年，国务院残工委将组织有关部门对《中国残疾人事业“十五“计划纲要》实施情况进行中期检查，并要求各地要组织开展自查和评估。结合这项工作任务，我们将计划从省和地级以上市残联抽调人员，组织几个小组，围绕几个专题，开展一次规模较大的调研活动。各地要在7月份前对“十五”计划执行情况进行总结，发现问题，制订措施，及时改进，确保“十五”计划纲要规定任务的完成同进，要积极配合国家和省组织的检查工作、调研工作。
2003年是“十五”计划承上启下的关键一年。一年之计在于春。全省各级残联和残疾人工作者要迅速行动起来，围绕完成今年工作任务，继续发扬艰苦奋斗的精神，恪守“人道、廉洁”职业道德，与时俱进，开拓进取，全心全意为残疾人服务，共同为加快广东省残疾人工作的全面发展、率先基本实现残疾人事业现代化目标而努力奋斗。