(2020年1月10日）
我非常高兴和大家相聚在2020年，时光飞逝，我们送走了2019年，在过去的一年，残疾人事业又取得很大进步，全面小康社会即将建成。此时此刻，我和大家一样心中有无限感慨。30多年来，我们从创建中国残疾人事业，为改善残疾人的生活状况不懈奋斗，到今天带领残疾人即将迈入全面小康，一代又一代残疾人工作者为此洒下汗水，付出心血，一代又一代人无怨无悔，为实现小康路上残疾人一个也不能少的理想竭心尽力。我们的一生能为残疾人事业贡献一份力量真的很光荣。
这次主席团会议意义重大。昨天，周长奎理事长代表理事会作了内容全面而丰富的工作报告，取得的成绩令人振奋，对新一年的工作目标，我们必须加倍努力去实现。我对这个报告完全赞同，也希望同志们认真研讨报告中的各项工作，提出意见和建议，新的一年要把残疾人事业做得更好。下面我再谈一点工作和想法。
党中央、国务院对残疾人事业高度重视。习近平总书记出席第六次全国自强模范和助残先进表彰大会，亲切勉励残疾人脱贫攻坚先进典型。李克强总理对残疾人就业作出重要批示。党的十九届四中全会明确提出“健全残疾人帮扶制度”，国务院常务会议多次研究残疾人工作，这些都让我们感受到温暖和力量，也为实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标提供了根本保障。
一年来，各级残联学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记对残疾人事业的重要论述，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各方面工作不断创新，做得扎实有效，越来越好。
一年来，全国建档立卡贫困残疾人减少了120万，为更多重度贫困残疾人提供社会化照料服务。各级残联加快贫困残疾人家庭无障碍改造，落实残疾儿童康复救助制度，帮助千万个残疾人和家庭过上更好的生活。我们配合国务院新闻办发布了《平等、参与、共享——新中国残疾人权益保障70年》白皮书，庆祝中华人民共和国成立70周年大会，残疾人轮椅方队参加了群众游行，中国残疾人艺术团参加了文艺晚会和群众联欢。我们成功举办了第六届全国残疾人职业技能大赛、全国第十届残运会暨第七届特奥会等重大活动，中国男女队双双获得第19届冬季听障奥运会冰壶冠军，为祖国赢得了荣誉，为2022年冬残奥会增添了信心。这些都展示了残疾人事业取得的成就，给残疾人带来更多的激励，展现了生活的新风貌。
2019年有很多令人高兴的事，我们一直努力推动的康复大学落户青岛。我与国家卫生健康委主任、山东省委书记、青岛市委书记和世界卫生组织前总干事陈冯富珍女士共同为康复大学（筹）揭牌。我们提出要求，建设一所高起点、高水平、国际化的大学。30多年前，我们建立了中国康复研究中心，为残疾人带来希望，30多年后，各省（区、市）都建设了康复中心和机构，建设康复大学就是要从根本上解决今天康复人才缺乏的问题。
2019年，残疾人事业国际交流合作也在拓展和进步。我们配合国家外交大局，举办了第二届“一带一路”框架下残疾人事务主题活动，与相关国家和国际组织签署了15项合作协议，成为“一带一路”合作的亮点；我赴日内瓦出席残疾人权利主题边会，阐述中国残疾人事业的发展，受到欢迎，为联合国人权理事会最终核可我国第三轮国别人权报告工作提供有力支持。应联合国亚太经社会邀请，我在曼谷出席纪念北京世界妇女大会召开25周年、争取实现性别平等的亚太地区部长级会议，呼吁国际社会关注残疾妇女的发展。第73届和第74届联合国大会主席分别率团访问中国残联，热切期待中国在国际残疾人事务中发挥更大引领作用。我担任主席的康复国际组织在中国残联的支持和协作下，首次创立并颁发了康复国际杰出贡献奖，获奖者是第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨、斯里兰卡眼捐献协会和埃塞俄比亚阿尔法聋哑学校。这个奖项得到国际社会的广泛关注和好评。我想，为残疾人康复作出杰出贡献的人应该像其他科学领域的人一样，受到尊重。残疾人事务也应受到国际社会更多的关注。
我们在奋斗中度过了难忘的2019年。在这里，我向各位副主席、主席团的同志们和全国残联系统的同志们表示衷心的感谢。
习近平总书记在新年贺词中指出“2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。”各级残联都要认真学习总书记讲话精神，进一步发挥作为人民团体的组织优势，要重点做好以下几个方面的工作。
一、坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战
党中央、国务院作出重要决策，坚决打赢脱贫攻坚战，全国人民实现小康，残疾人一个也不能少，这是划时代的雄心壮志。这些年，国家实施精准扶贫以来，贫困残疾人的数量从670多万减少到了2019年底的近50万人，他们的贫困程度更深，脱贫难度更大。因此，今年各级残联要把脱贫攻坚作为头等大事和重中之重的任务，坚决打赢这场硬仗。要协助党委、政府因户因人落实脱贫措施，解决好贫困残疾人特别是不具备劳动能力的残疾人的基本生活保障、医疗康复、护理照料等难题。解决好这部分群众的生活困难是我们工作的重点，也是难点。贫困是人类的疮疤，贫困人口特别是残疾人中的贫困者，很多人远离我们的视线，因此更要关心关切。
2019年，中国残联会同民政部、财政部等部门印发了在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的文件，推动出台《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》，有力地推动了托养服务的发展。我在一些会议上，包括在联合国社发大会、人权理事会的中国与欧盟边会等场合，多次提到河南省驻马店市对重度残疾人进行托养的做法，他们依托村卫生室、乡镇卫生院等设施建成100多个托养中心，入驻残疾人2000多人。他们创新工作，招聘残疾人亲属当护工，现已有1000多位护工。这种做法解决了重度残疾人护理的难题，也解决了一些人的就业问题，这是值得研究的基层社会救助服务的经验。这一做法被选入第二届进口博览会“幸福中国”展区，入选了世界银行、联合国粮农组织等发起的“全球减贫案例”。我们必须以创新的思维不断开拓残疾人事业发展的道路。目前，从全国范围来看，重度贫困残疾人照护工作进展还比较缓慢，希望大家抓住脱贫攻坚的机遇，学习借鉴驻马店等地的经验，因地制宜创造符合当地实际的服务模式，为贫困残疾人及其家庭解决好照料护理的难题。
脱贫攻坚要注重激发残疾人的内生动力，千方百计促进残疾人参加生产劳动和就业创业。国务院扶贫办每年表彰的脱贫攻坚先进中都有残疾人典型，残疾人中有各行各业的专业技术人员和能工巧匠，对一些有愿望也有能力的残疾人，我们要帮助他们实现各种形式的就业，创造各种条件和机会。实现了就业，残疾人才能有幸福感，家庭才能充满阳光。希望各级残联重视残疾人就业创业，落实产业扶贫措施，落实好《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》，让更多城乡有劳动能力的残疾人过上好日子。
我们要重视和研究残疾人脱贫的问题，还要特别重视返贫现象，即便是脱贫攻坚任务完成以后，残疾人相对贫困的问题还将长期存在。希望各级残联还要协助党委、政府及时做好返贫残疾人和新发生贫困残疾人的监测和帮扶，并且研究进一步提高残疾人社会保障水平、解决残疾人相对贫困问题的长效机制。
我曾经在过去的主席团会上反复强调过关于完善残疾人就业保障金制度和促进残疾人就业的问题，这些年残疾人就业困难、就业层次低、就业不稳定等问题没有根本改变。盲人大学生郑荣权、王香君报考盲校教师岗位受阻的事件引发广泛关注，这说明残疾人就业中一些观念和机制上的障碍仍然存在。在2019年残工委会议上，王勇国务委员特别关心就业保障金问题，他充满感情的话语深深打动了我们。我们要更有力地推动好，不然要残联组织干什么？国务院常务会议研究、发展改革委等部门共同印发《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》为我们做好当前乃至“十四五”时期残疾人就业工作提供了有力保障。各级残联一定要积极主动落实好这个方案，为残疾人就业开辟更广阔的道路，实现残疾人更加充分更高质量的就业。
康复是残疾人小康的基础。只有康复了，残疾人的生活才能真正改善。这些年，我们开展了抢救性的康复工程，推动建立了残疾儿童康复救助制度，残疾人康复服务的覆盖率和质量不断提高。今后，我们要开展精准康复服务，推动更多康复项目纳入医保和医疗卫生服务体系，从根本上解决残疾人康复难、康复贵的问题。辅助器具也是残疾人迫切的需求。我在调研中看到过很多残疾人因为用上了合适的辅具，生活能够自理，去学习、工作，拥有了理想的生活状态。每年的福祉博览会上，我们也会看到很多新产品、新服务。现在已经有10个省（区、市）和一些地级市建立了辅助器具的补贴制度或医保报销制度，这是很好的开端，希望更多的地方明确辅助器具资助政策，让残疾人得到福祉。同时，要加强辅助器具适配服务，服务好是根本。我曾去一位残疾人家里走访，他右侧大腿高位截肢，拄着一支拐杖，我问他为什么不安装假肢，他说，有假肢，但太沉不方便。我掂掂他的假肢，真的是太沉了。制作者应该计算一下这个假肢的重量，要试想一下，自己戴上能不能走路。如果我们的服务跟不上，假肢适配不好，那假肢就真的是“假肢”了。希望各级残联配合有关部门推动辅助器具产业发展，将成熟技术转化为产品和服务，让更多残疾人特别是贫困残疾人拥有买得起、用得上的辅助器具。
我们要格外关注农村精神残疾人的脱贫问题。发展改革委社会司在安徽的脱贫攻坚调研中发现，农村贫困家庭中一半以上有精神残疾人。我也和同志们到过一些农村精神残疾人的家庭，他们的境况令人揪心。大多数严重精神障碍患者需要长期服药治疗和监护照料，但是目前全国严重精神障碍患者规律服药率还不足60%。各级残联要积极反映精神残疾人的痛苦和困难，让贫困精神障碍患者和精神残疾人的医疗、生活得到有效的保障。
我们做残疾人工作，一定要与残疾人心连着心，要带着感情才能做好这项工作。我们的心里要装着残疾人的疾苦，帮助他们要有火热的心。我有一个微信群，里面有很多残疾人和残疾人工作者，大家常给我发信，发照片和视频，我会在第一时间听到他们的工作反映，知道他们的诉求，也会看到反映残疾人困难处境的视频。我也会在第一时间处理一些问题。前几天我看到一个头条新闻，河北鸡泽县一个智障妇女被囚禁在家里20多年。多年前她被村里一个男人收留，还生了几个孩子。她的家破败不堪，不成样子。我马上给一位同志写信，请他关注处理这条新闻。残疾人过着这种生活能实现小康吗？第二天就有了反馈，当地有关部门来函说明那位智障妇女的情况，在随后拍的新闻中那位妇女的面貌和穿着已经焕然一新。这表明我们管了，这位残疾人的生活就改变了，如果不管不问，一个也不能少的任务就不能完成。
残疾人工作者要真正关心残疾人，决不能会上说得好听，其实心里离老百姓很远。要问问自己，见了残疾人是真亲吗？自己会因为残疾人的困难疾苦而寝食难安吗？残联干部不能高高在上，架子哄哄，甚至弄得神神秘秘，弄个文件批来批去。要坚决克服机关化、行政化，残联的工作，除了应在保密范围内的，应该充满阳光和温暖。残联干部联系残疾人，要有接地气的方法，更要到他们中间去，听他们的心里话，懂得他们的迫切要求。
教育是残疾人彻底摆脱贫困的根本，也是残疾人走向更美好生活的起点。近年来，残疾儿童义务教育入学率和教育质量在不断提高。我们要持续做好这项工作，让残疾儿童少年都能够得到适宜的、个性化教育。我们还要加强职业教育，让更多残疾青年掌握一技之长、掌握自力更生的本领。现在，每年都有1万多名残疾学生进入高等院校学习，我们还要会同有关部门推进修订《普通高校招生体检工作指导意见》，让更多残疾学生享有平等接受高等教育的权利和机会。
二、促进残疾人事业高质量、可持续发展
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，同时也要为“十四五”奋斗目标打好基础。残疾人事业要随着经济社会发展不断进步，我们要在圆满完成“十三五”任务的基础上，研究编制“十四五”规划，力争把各项工作做得好上加好，促进残疾人事业高质量、可持续发展，不断增进残疾人的福祉。我提出几个方面的考虑和大家一起研讨。
第一，加快康复专业人才培养。目前，我国有8500万残疾人，还有4400万失能和半失能老人，康复服务需求量很大、很迫切。康复人才的短缺已经越来越成为制约康复事业发展的主要问题。我们要加快推进康复大学建设，充分发挥中国康复人才教育基地作用，努力培养专业化、高层次康复人才。下功夫解决好专业技术人员的职称、待遇等问题。康复医学是临床医学的二级学科，我们要努力推动康复医学成为一级学科，为康复事业加快发展，要在“十四五”时期推动建立中国康复科学研究院和研究生院，建立脑科学、脊髓损伤修复等国家重点实验室，推动康复基础科研与临床技术共同进步，为“健康中国”作贡献。
第二，加强服务设施和机构运行管理。“十三五”期间，中央预算内资金支持残疾人基础设施建设达到近60亿元，已经建成的残疾人康复、托养和综合服务设施已经达到4069个。“十四五”时期，我们要推动中央财政继续支持残疾人服务设施建设，要把服务平台延伸到乡镇（街道）、村（社区）。各级残联一定要管好用好服务设施，加强监管和绩效评价，不断提高服务能力，要让这些基础设施真正发挥作用。前几年，我去一些地方调研，有的康复中心缺少专业人员，有的虽然采购了各种器械，却没有使用，让很多残疾人苦苦等待康复。各级残联的同志都要有担当的精神，要克服一切困难，把各项政策落实好。近年来，损害残疾人利益的所谓康复机构，特别是有的儿童康复机构发生虐待事件，这是绝不允许的。各级残联一定要配合有关部门加强对市场监管，维护好残疾人服务的市场秩序，保证残疾人服务健康、有序、高质量发展。
第三，重视发挥社会力量和市场机制作用。社会组织和企业越来越成为残疾人服务的生力军，目前，残疾人服务总量还远远不够，服务质量、效益也不高，城乡区域发展还不平衡。要满足残疾人多层次、多元化的需求，就必须进一步发挥社会力量和市场机制作用，推动残疾人康复、护理、辅助器具等产业发展。对需要政府提供的服务，残联要积极配合推动；需要残联承接的服务，就必须履职尽责；千方百计扩大服务供给、降低服务成本、提高服务质量。
第四，加强信息化建设和科技应用。2013年，中国残联第六次全国代表大会部署信息化建设。2014年，开始进行残疾人基本服务状况和需求数据采集及动态更新，短短几年时间，我们已经建成覆盖3681万残疾人口的基础数据库，这是世界上最大的残疾人事业大数据系统，它独一无二、独树一帜。几年来，我在联合国社发大会和人权理事会上，都讲过中国残疾人事业大数据在扶贫和服务中的作用，得到国际社会的关注。“十四五”时期，要推动将残疾人事业信息化工作纳入政府信息化工作总体安排，做出更科学合理的规划。要进一步改善大数据的采集、分析和应用，更好、更精准地服务基层、服务残疾人。还要推进“互联网+残疾人服务”。现在很多地方都在进行“智慧残联”的试点，通过互联网、移动互联网更方便快捷地联系到残疾人。“十四五”时期我们要在“互联网+残疾人服务”和科技创新应用方面有更显著的进展。
第五，更加关注残疾老人、妇女和儿童的生活状况。“十四五”时期，我国将迎来一个老龄化的高峰。我们要积极应对这一变化。做好残疾人工作也要认真研究失能和半失能老人认定标准和残疾评定标准的衔接，加强残疾人、老年人社会保障和服务体系之间的整合，促进残疾人事业和老龄事业协同发展，让千万个家庭没有后顾之忧。我们还要更加关注残疾妇女的平等权利和生活质量，关心她们的婚姻家庭和生育。随着医学和科学技术的发展，我们要为残疾妇女提供更好的卫生保健和生育健康服务。要坚持“儿童优先”的原则，为残疾儿童提供早期干预、医疗康复、教育和家庭支持等服务，特别是要加强对残疾儿童的综合评估和个性化服务，帮助孩子们补偿功能、发挥潜能，让每个孩子都拥有快乐的童年。2019年，有两件残疾儿童少年权益受到侵害的事件让我们特别愤慨，一是广东茂名信宜市一名年仅12岁的智力残疾女孩屡遭性侵害，二是北京延庆一康复机构虐待残疾儿童。中国残联维权部和有关地方残联及时发声谴责并有力地介入查处。每一个孩子都应该生活在爱的怀抱里，特别是残疾孩子，需要更多的爱和保护。我们要进一步健全残疾人特别是残疾儿童权益保护的长效机制，绝不能有伤害残疾孩子的事件发生。
新的一年，我们要加强残疾人事业的文化宣传工作，举办好一系列重要活动，丰富残疾人精神文化生活，为残疾人小康创造更好的社会环境。2020年是残疾人保障法颁布30周年，要筹划安排好相关活动和工作，推动残疾人事业不断提高法治化水平。我们要做好东京残奥会备战参赛工作，继续保持中国残疾人体育应有的成绩和地位，为祖国争得荣誉。我们要积极筹备2022年北京冬残奥会，打好基础，实现办赛精彩、参赛出彩的目标。
三、加强自身改革建设，全心全意为残疾人服务
2020年，各级残联要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入推进各级残联特别是基层残联改革建设，为残疾人脱贫奔小康提供有力的组织保障。
第一，突出政治建设，把残联建成党和政府联系残疾人的桥梁纽带。我们要始终坚持党的领导，紧紧依靠党委、政府做好残疾人工作。各级残联要以更高的政治站位，建设让党委、政府放心、让残疾人群众满意的模范单位。
第二，加强基层残疾人组织建设。中国残联成立30多年来，始终把加强基层残疾人工作、加强基层残疾人组织建设作为重点任务。今年，残联改革的重点要落在基层，落在县、乡残联和村（社区）残协。主席团和理事会要倾听基层的呼声，为基层残疾人组织解难题、办实事。要重视基层的首创精神，总结好基层工作的经验，为基层工作的交流学习提供更多平台。
第三，发挥专门协会和社会组织作用。近年来，各专门协会和助残社会组织的工作内容越来越富有创造性。比如肢协的 “希望之家”服务、盲协的信息无障碍服务、聋协的聋儿家长支持服务、精协的孤独症儿童康复和精神残疾预防工作、智协的标准化工作等活动，都受到残疾人和家庭的欢迎，产生了很好的社会反响。中国残疾人福利基金会为残疾人脱贫攻坚、就业创业不断提供支持和帮助，中国狮子联会志愿服务200多万小时，这样的奉献精神值得赞扬。还有一些残疾人和残疾人家长创办的社会组织，他们从自身经历体会到更多人的痛苦，因此为帮助更多的残疾人创办服务机构，真的令人感动。我们要以更大的力度、更多的资源支持专门协会工作，扶持助残社会组织，不断壮大服务力量，为残疾人工作注入活力。
第四，加强残疾人工作者队伍作风建设。习近平总书记明确要求“群团干部要由知群众、懂群众、爱群众的人来当”。2019年，有100个“残疾人之家”和33名“全国残联系统先进工作者”受到表彰，他们是残疾人工作者和服务机构的优秀代表。30多年来，残疾人事业的进步是一批又一批残疾人工作者奋斗换来的。我们要始终把残疾人放在心上，以真诚火热的赤子之心服务残疾人。残联干部要不断回望和坚守初心使命。各级残联都要特别重视培养和任用残疾人干部，增强代表性。残疾人干部懂得残疾人的苦痛，更要全心全意为残疾人服务。残疾不是资本，而是奋斗的动力，残疾人干部更要珍惜自己为残疾人事业奋斗的机会，要严格要求自己，做好榜样。朴方同志当年从全国选了一些残疾人干部到中国残联来，郭建模，钟健，王新宪，吕世明，程凯，包括我。他说残联必须有三分之一的残疾人。各级残联都要发现培养残疾人干部，没有代表性，工作方向就会偏移。我们更要推动党委选拔好残联干部，要选拔那些有高尚情怀、满腔热情、有创新和奋斗精神的人，不能让那些不热爱残疾人事业、对残疾人没感情、有私心和小算盘、投机钻营谋私利、把残联当跳板的人进入残联队伍。我们任何时候都不能忘了组织的信任和残疾人的重托，不能脱离群众，要时刻保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的本色，做经得住时间考验的优秀残疾人工作者，让残疾人工作者的队伍永葆先进性和纯洁性。今年，我们要更多深入基层、深入贫困残疾人家庭，帮助残疾人进入全面小康社会，做到一个也不能少。
同志们，2020年的春天就要到来，残疾人事业的又一个春天也在到来。今年我患病残疾整整60年了，来到中国残联近12年，我克服病痛和困难，和同志们为改善残疾人的生活状况而努力工作，这是我生命中值得骄傲的经历。新的一年，我希望残疾人事业能有新气象，也希望同志们继续加油，为残疾兄弟姐妹过上更好的生活努力奋斗。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心，牢记使命，迎接全面小康社会的美好春天。