4月30日，省残联党组就省残联学习贯彻省委、省政府《关于加快残疾人事业发展的决定》情况向省委、省政府专题报告，明确提出当前着手要做的六项工作，并提出要集中精力、资源，想方设法推动重度残疾人托养、残疾儿童教养学校、“五个一”工程建设等残联重点、核心业务工作。省委常委、秘书长徐少华当天作出重要批示，完全同意省残联党组的布置，要求尽快付诸具体安排和行动；并要求各级残联认真学习领会《决定》精神，抓好工作落实，务求更好成效。

　　为贯彻落实徐少华秘书长批示精神，省残联将省残联党组《关于学习贯彻省委省政府〈关于加快残疾人事业发展的决定〉的情况报告》及徐少华秘书长批示印发各地级以上市残联，要求各地请认真学习领会，并及时向当地党委、政府主管领导汇报，尽快出台当地贯彻落实省委、省政府《关于加快残疾人事业发展的决定》的具体实施意见，努力推动当地残疾人事业在新的起点上又好又快发展。

附：省残联党组《关于学习贯彻省委省政府〈关于加快残疾人事业发展的决定〉的情况汇报

09-05-03

关于学习贯彻省委省政府《关于加快残疾人事业发展的决定》情况的报告

　　4月2日，《中共广东省委 广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发〔2009〕9号）正式印发。这是我省贯彻落实科学发展观，以改善民生为重点，大力发展各项社会事业，推动基本社会保障和公共服务均等化的重大举措，是我省残疾人事业发展的一个重要里程碑，是指导当前和今后相当长一个时期内我省残疾人事业发展的行动纲领。为做好《决定》的学习贯彻落实工作，省残联专门召开党组、理事会会议，就学习贯彻《决定》进行全面部署。并第一时间将《决定》文本翻印、发往各市、县（市、区）残联及省残联机关各部（室）、直属各单位，提出学习贯彻意见。

　　4月22日-24日，省残联先后举行党组理论中心组集中学习，召开专题会议，进一步学习贯彻《决定》精神。省残联党组书记、理事长宋卓平，党组成员、副理事长谢禧乐、孙俊明、康德成、张永安，党组成员、副巡视员叶丽容及各地级以上市残联理事长、省残联机关各部（室）、直属各单位负责人等50余人参加集中学习和专题会议。集中学习和专题会议结合学习贯彻中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，结合广东残疾人工作实际，就学习、领会省委、省政府《决定》精神谈认识，谈体会，就如何贯彻落实《决定》建言献策。集中学习和专题会议由康德成同志主持。现就集中学习、专题会议情况报告如下：

一、关于当前着手要做的工作

　　省委、省政府出台《决定》，做出加快残疾人事业发展的重大部署，充分体现了省委、省政府对全省540万残疾人的特别关爱，对残疾人事业的特别重视和特别支持，必将推动我省残疾人事业在新的起点上再上新台阶。贯彻落实《决定》，当务之急，一是要尽快出台贯彻落实《决定》的总体方案和相关配套政策文件，细化工作任务，明确工作职责，加强工作协调，形成工作合力；二是要根据轻重缓急和难易程度，排出落实工作的日程表、进度表；三是要从残疾人的民生问题入手，加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题；四是要抓紧组织实施各级各类残疾人服务设施建设，规范行业管理，加强残疾人服务业人才队伍建设，努力提升残联为残疾人服务的能力和水平。五是要加强领导，切实按照《决定》要求，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、落实科学发展观的评价体系和考核办法，建立健全贯彻落实《决定》的定期报告和检查督促制度；六是要尽快出台《决定》的宣传工作方案，做好学习贯彻《决定》的宣传发动工作。

二、关于残联的重点业务

　　《决定》充分考虑了广东的特殊情况，体现了政府主导、社会参与、分类指导的原则，加大了对经济欠发达地区的扶持力度，突出了残联职责和核心业务。贯彻落实《决定》，既要有大局意识，全局观念，又要分轻重缓急，保证重点，集中突破。会议要求，各级残联一定要清楚肩上担子的份量，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，要集中精力、资源，想方设法推动重度残疾人托养、残疾儿童教养学校、“五个一”工程建设等残联重点、核心业务的开展。

　　关于重度残疾人托养机构建设，会议要求省残联要尽快会同有关部门出台相关政策，各市、县（市、区）残联要根据当地残疾人实际需求，尽快着手规划、立项、论证、征地等筹建工作，尽快建成与当地经济社会发展水平和残疾人实际需求相适应的残疾人托养机构。

　　关于残疾儿童教养实验学校建设，会议要求，珠江三角洲地区一定要解放思想，勇于开拓，尽快建成一批集康复、教育、养护于一体的残疾儿童教养实验学校，重点解决重度肢体残疾、中重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的义务教育问题。

　　关于残疾人“人人享有康复服务”，会议强调，2015年全国要实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，广东提出全省2012年、珠江三角洲地区2010年实现这一目标，现在总体任务才完成三分之一，时间紧，任务重，各地一定要抓住贯彻落实《决定》的机遇，推动各项残疾人康复工作快马加鞭，跨越发展。

　　关于“五个一”工程建设，会议要求，一定要按照省委的部署，五年内各县（市、区）分别建成一所残疾人综合服务机构、一所重度残疾儿童教养学校、一所残疾人托养机构、一个“康园工疗”网络和一个残疾人扶贫培训基地。会议强调，一定要摸清底数，统一规划；要根据各地差异性特点，排出阶段性工作目标；“五个一”工程建设要以地方政府为主，省里给予适当补贴；原则上，全省各县（市、区）“五个一”工程必须五年内完成，但对珠江三角洲地区有更高要求，必须两年内完成。

　　关于残疾人服务设施建设的必要性、紧迫性,会议认为，残疾人服务设施严重不足严重影响和制约了广东残疾人服务业的健康发展，下大力气建设残疾人服务设施显得十分必要而紧迫。大家用香港和广州对比,得出了这一不容置疑的结论。香港地区30多万残疾人，有173间非政府机构（3000多个服务单位）直接为残疾人提供服务，政府每年投入160多亿港元。而残疾人事业总体水平居我省第一位的广州有各类残疾人52万多人，服务机构却不足200间，投入与服务能力无法相比。大家又用广州市高中教育和残疾人服务对比，从另一个侧面证明了加强残疾人服务设施建设的必要性和紧迫性。广州中学段的学生人数和广州的残疾人数基本相当，但广州市中学段教育设施、服务机构、从业人员、经费投入与广州残疾人服务设施、服务机构、从业人员、经费投入可以说是天壤之别。广州尚且如此，其他地区更不待言。会议认为，省委决定在全省开展“五个一”工程建设，将大大缓解全省，特别是县（市、区）一级残疾人服务设施严重不足的矛盾，推动残疾人服务业的健康快速发展。

三、关于学习贯彻《决定》要注意的问题

　　省委、省政府领导对贯彻落实《决定》精神决心大，徐少华秘书长、李容根副省长专门听取了省残联理事会的情况汇报，指示要以“两办”名义发文督办。会议强调，贯彻落实《决定》必须结合中央7号文件及相关法规政策，结合残疾人事业“十一五”计划，结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，注重残疾人工作的连续性，整体把握，重点突破，全面推进；要克服畏难情绪，增强贯彻落实《决定》的信心和决心；要破除等、靠、要的思想，开拓进取，扎实工作，力争早出成果，早见成效。会议要求，各地要深刻挖掘《决定》内涵，创造性地学习贯彻《决定》精神；要结合当地实际，寻求贫困残疾人单独、全额享受城乡最低生活保障及残联职能定位、残疾人服务专业技术职称系列等政策突破，为下一步在省的层面制定相关政策文件提供实践依据。

四、关于专题学习的成果

　　通过专题学习，大家一致表示，目标任务更明确了，责任职责更清晰了，信心更足了，决心更大了，表示一定要增强工作的积极性、主动性、创造性，把《决定》的精神学习好、领会好、传达好、贯彻好、落实好，努力推动残疾人事业加快发展，又好又快发展，为建设全面小康社会、构建和谐广东做贡献！

　　会议号召，全省残联系统广大干部职工，要大力发扬回良玉副总理倡导的老黄牛精神、孺子牛精神和初生牛犊不怕虎的精神，即大力发扬老黄牛任劳任怨、勤奋实干、努力向前、不用扬鞭自奋蹄的精神，大力发扬孺子牛乐于奉献、不事张扬、不图名利、不求回报的精神，大力发扬初生牛犊不受条条框框束缚、不畏首畏尾、敢于突破、勇于创新的精神，深入贯彻落实科学发展观，在牛年里抓住用好机遇，努力推动新时期我省残疾人事业在新的历史起点上加快发展，再上新台阶！

　　集中学习和专题会议还对《广东省创建残疾人社会保障体系和社会服务体系先行先试工作方案（征求意见稿）》提出了许多建设性修改意见。

来源：省残联办公室