2020-01-16 20:50 来源： 中国政府网

1月15日，李克强总理邀请6名专家学者和企业界人士来到中南海，专门听取他们对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。

“为了更大凝聚全社会共识，今天我们召开这个座谈会，倾听大家对做好今年经济社会发展工作的意见和建议。希望各位专家学者和企业家都能畅所欲言，发表真知灼见。”李克强一开场就说。

受此鼓励，专家企业家们纷纷脱稿发言。李克强不时插话，与他们深入讨论。总理要求有关部门认真研究采纳提出的意见建议。

大幅压缩一般性开支特别是行政开支

中国社科院副院长高培勇表示，认真阅读《政府工作报告（征求意见稿）》后，认为减税降费的作用和意义值得更好总结，以便引导好社会预期，而目前报告中对此总结得还不够。

高培勇说，此次减税降费不仅在规模上力度空前，而且在体制机制上与以往有很大不同：第一这不是短期政策调整，而是长期的制度变革；第二突出减了涉企税负，切实为企业特别是制造业减轻负担；第三明确减的是增值税，落地在企业生产经营环节；第四更多强调节用裕民：用政府过紧日子换取企业过好日子。

“2019年对企业最大利好莫过于减税降费。”小米集团创始人雷军会上算了笔账，小米去年总计减税降费12亿元，已将此全部投入科技研发。中国机械工业集团有限公司董事长张晓仑说，该集团去年减税降费等总计10.5亿元，有力推动了企业转型升级。

中国人民大学陈彦斌教授在发言中建议，要加强预期管理，加大宏观调控逆周期调节力度，给市场发出更加清晰的信号，稳定市场信心。

“去年我们实施大规模减税降费，确如专家所说，不是临时政策调整，而是制度性安排。”总理在讨论中说，“今年要确保制度性减税落到位，钱从哪儿来？政府必须真正过紧日子。大幅压缩一般性开支特别是行政开支，把减下来的钱用于减税降费和保障基本民生。”

李克强强调，要实施好宏观政策，提振市场预期，确保经济运行在合理区间。积极的财政政策要把减税、节支作为关键，巩固和拓展减税降费成效。

尽可能减少政府对市场的直接干预

财新智库莫尼塔研究董事长钟正生说，此前，由于中美经贸摩擦、全球产业链调整等原因，不少人担心中国进出口将会受到很大影响。但来自中国美国商会最新的一份调查数据显示，很多外国企业仍将中国视为投资兴业热土，并不急于产业转移。他认为，这其中中国营商环境的不断改善对稳定和吸引外资、稳固产业链起到了十分关键的作用。

“前程无忧”网创始人甄荣辉在发言中建议，要探索更加市场化的方式，支持企业等社会力量参与职业教育和技能培训。他说，目前一些政策虽然也鼓励由市场来组织，但实际操作过程中，许多仍由政府在组织，希望解决好政策落地“最后一公里”问题。

李克强在讨论中说，优化营商环境不仅能够吸引外资，同时也会推动内资发展，这就要求我们加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力。

“坦率讲，在某些执行层面，政府这只手不该动的动得还是比较多。这不仅不能起到引导预期作用，反而会给市场主体造成干扰。”总理指出，“要尽可能减少政府对市场的直接干预，为企业生产经营、参与公平竞争提供更宽松环境，催生更多新企业，充分发挥市场主体作用顶住经济下行压力。”

李克强强调，要把减税、节支和简政有机结合起来，倾听市场呼声，聚焦企业关切，持续推进“放管服”改革。

着力拓展就业渠道，支持灵活就业

甄荣辉在发言中说，如今企业对灵活用工的需求很大，同时有灵活就业意愿的年轻人也越来越多，建议政府加大对灵活就业的支持力度。

李克强说，要实施好就业优先政策，着力拓展就业渠道，支持灵活就业，加强重点群体就业服务，做好就业保险保障工作，保持就业大局稳定。

雷军在发言中说，大企业的发展离不开中小企业的配套支持，建议着力解决小微企业融资难融资贵问题。中国制造要提升在国际市场的竞争力，不仅要提高硬质量，而且要提高软质量，让产品有更好的外观设计和文化体验。

李克强表示，融资难融资贵已经成为制约小微企业发展的主要瓶颈，要疏通传导机制，更有效缓解小微企业融资难融资贵问题。

“中国市场巨大，潜力无限，要进一步释放国内市场需求，为制造业企业创造更大发展空间。”总理说，“让中国产品好用又好看，鼓励企业顺应人民日益增长的美好生活需要，深挖内需潜力，增加高品质产品和服务供给，促进消费升级。”