2019-05-31 | 作者： | 来源：广东省残联、金湾区残联
摘要：成文锋，女，1968年出生，中共党员，珠海市金湾区残疾人联合会执行理事长。自2012年任现职以来，成文锋把握时代发展节奏，创新服务模式，着力为辖区的残疾人办实事、做好事、解难事，大力推动全区残疾人生活保障、康复、教育、就业、文化体育、扶贫助困等各方面工作取得全面发展，带领区残联走出一条具有金湾特色的残疾人事业发展道路，一些创新做法得到国家、省、市有关部门的高度肯定。
成文锋的出席证
成文锋，女，1968年出生，中共党员，珠海市金湾区残疾人联合会执行理事长。自2012年任现职以来，成文锋把握时代发展节奏，创新服务模式，着力为辖区的残疾人办实事、做好事、解难事，大力推动全区残疾人生活保障、康复、教育、就业、文化体育、扶贫助困等各方面工作取得全面发展，带领区残联走出一条具有金湾特色的残疾人事业发展道路，一些创新做法得到国家、省、市有关部门的高度肯定。
在今年的第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会上，成文锋获得“全国残联系统先进工作者”称号。
图为成文锋（第二排左三）
一、坚持立足长远，高标准谋划金湾区残疾人事业
金湾区建区时间晚，区残联从民政部门单列出的时间短，各项基础薄弱，人财物匮乏，工作人员仅有2个公务员编制，如何改变如此弱势的工作状况？成文锋上任伊始就勇于创新，坚持立足长远，高标准和高要求地谋划金湾区的残疾人事业。
一是强化建章立制，大力夯实残疾人事业工作基础。成文锋意识到完善的制度建设是残疾人事业保障的基础。她到岗后第一时间建立完善重大问题专题会议研究制度，坚持不定期召开会议专题研究残疾人工作中的重大问题，根据实际情况勇于创新，逐步建立和完善《金湾区重度、中度残疾人基本生活补助实施办法》、《金湾区区、镇、社区（村）残疾人专职委员管理办法》等一系列行之有效的制度，下大力气整合各方资源，协调区财政逐年加大残疾人事业的投入力度，“十三五”期间共拨付残疾人事业经费近1.5亿元，人年均约1.5万元，确保了残疾人康复、就业、教育、扶贫等重点和难点工作的顺利开展。
二是善于整合资源，推动残疾人综合服务中心建设。针对金湾区缺乏残疾人综合服务中心，且建设配地困难的实际，成文锋上任以来想方设法，多方奔走呼吁，积极沟通协调，在她的不懈努力下，金湾区政府将建设区残疾人综合服务中心连续两年纳入区十大民生实事，区政协也把中心建设的提案纳入十大提案之一重点督办，至目前，总用地面积13067.69平方米，建筑面积约7980平方米，总投资额为6400多万元，涵盖特殊儿童需求支援中心、特殊人群需求支援中心、托养中心的残疾人综合服务中心建设项目已于2019年春节前封顶，预计今年10月份完工，年底投入使用，可为1300多名残疾人提供康复、就业、文化体育、托养等服务。
图为金湾区残疾人综合服务中心设计图
三是加强队伍建设，打造残疾人专职委员工作队伍。成文锋到任残联时，一方面超负荷、高标准完成繁重的工作任务，同时将打造一支“来之能战，战之能胜”的残疾人专职委员队伍作为重要工作来抓，积极协调区人社部门，争取在新出台的《理顺金湾区社会管理协管员体制方案》中将残疾人专职委员纳入社会协管员体系统一管理。2015年底，通过层层选拔，全区各镇、村（居）均配备了一名残疾人专职委员，实现金湾区专职委员全覆盖并实行了立体化和网格化的管理，提前完成2016年省政府十大民生工程任务，并在全国率先实现了区、镇、社区（村）专职委员同工同酬，年薪达到6万多元。
二、创新服务模式，切实帮助残疾人解决实际困难
几年来，金湾区残疾人亲切的称成文锋为“贴心大姐”，这源于她坚持心为残疾人所想，权为残疾人所用，情为残疾人所系，利为残疾人所谋。在辖区残疾群众心中，成文锋是有困难可以随时依靠的贴心大姐。
一是从零到率先，打造残疾人“10分钟康复圈”。上任伊始，成文锋针对金湾区没有残疾人康园工疗站的实际，亲自选址、亲自督办和审核装修方案、招投标和装修施工，高标准高质量地完成了镇级康园工疗站的建设，而且从没有镇级康园工疗站到金湾区镇级康园工疗站全覆盖并延伸至村（居），打造残疾人“10分钟的康复圈”。2017年11月，中国残疾人联合会组织全国社区康复骨干培训班的成员近150人来到金湾区红旗镇残疾人康园工疗站、三灶社区残疾人康园中心、海澄村全民助残健身工程示范点，实地参观学习金湾区残疾人服务工作的经验和做法，对金湾区残疾人康园网络建设工作给予了高度好评。成文锋在金湾区康园工疗站首创的一“高”两“创”三“率先”的工作模式至今还是其他康园工疗站的学习楷模。自建站以来，康园工疗站共服务残疾人55000多人次。
图为2015年中国残联副理事长程凯到金湾区调研
图为省残联理事长张永安到金湾区调研
二是服务零距离，不予余力维护残疾人合法权益。成文锋总是说残联就是残疾人的“娘家”，要“零距离”为残疾群众谋取福利。梁某添是一名一级肢体残疾人，原本住在父母留下的老房子里，但其大哥把他赶来出来并强行拆掉了老房子。成文锋听说后，多次到梁某添所在村级进行协调，亲自到梁某添几个哥哥家，希望他们将梁某应得的遗产还给他。经过多次努力，村委将梁某添安置在村属闲置房屋中，他的两个哥哥被成文锋的努力所感动，表示愿意将自己应得的遗产份额无偿转让给梁某添。但其坚决不愿将遗产平分，梁某添深受打击，经常以泪洗面，成文锋告诉他“不要怕，你还有我们，我们一定会帮你拿回属于你的遗产。”经过与梁某添商讨，决定述诸法律，通过司法程序帮助他拿回属于他的遗产。成文锋为其联系了金湾区残联常年法律顾问免费为其打官司，经过几个月的取证、反复举证，最终赢得了官司。
三是巧用新媒体，让宣传与精准服务有效对接。成文锋一直认为，创新残疾人事业载体，让工作宣传与精准服务对接是营造全社会关心爱护残疾人的重要环节。为此，成文锋巧用新媒体，创造性地设立了“智慧残联”服务模式，开通“金湾残联”微信服务号，发布金湾残联动态和残疾人的福利政策，将微信服务号、微电影传播、电子商务平台以及大数据信息化服务整合一体，利用电子商务平台建立了了爱心商城销售残疾人的手工艺品，受到广泛好评。成文锋还主导开发了金湾残联智慧助残平台，将所有现行残疾人各项政策资料进行规整，系统发布生活津贴、重中度生活补贴、重度护理补贴对象的发放信息等内容，让残疾人可以通过智慧服务平台查询最新最准确的与自身相关的政策，相关工作人员可以通过系统实时了解残疾人相关政策，增强自身专业水平。
三、抓实托底补短，带领金湾区残疾人同奔小康
近年来，成文锋狠抓托底补短，金湾区残疾人生活保障、康复、教育、就业、扶贫助困等取得全面发展，各项工作均走在了全市的前列。
一是保障基本民生，残疾群众幸福感大大提升。金湾区在执行珠海市残疾人基本生活津贴和珠海市重度残疾人护理补贴制度时，有人提出要取消之前的重度和中度生活补助政策。成文锋坚决反对。作为残疾人的娘家带头人，她深深地知道有多少残疾人家庭因残致贫？她也非常地清楚一个残疾人可以拖垮一个家庭甚至是一个家族?她动情地说：“现在物价那么贵，100多元仅仅够残疾人买一瓶煤气啊！”因此她坚持不取消之前的政策，是全市唯一实行津贴制度外还实行重度、中度残疾人生活补助政策的区，发放标准为重度180元/月，中度150元/月；“十三五”以来共为全区非低保重度、中度残疾人发放基本生活补助500万元，发放残疾人生活津贴793万元；近两年新增发放重度残疾人护理补贴432万元，各类慰问活动发放慰问金223万元。
二是促进家庭就业，残疾群众获得感大大提升。加大帮扶力度，帮助每一个有劳动能力和就业意愿的残疾人参加就业劳动，使他们通过劳动创造更加幸福美好的生活。积极与高校、爱心企业合作，着力打造“残联搭台、企业支持、社工跟进、残疾人积极参与”的金湾特色创业就业模式，积极开展残疾人港式小食项目，依托新型残疾人就业项目成立金湾区残疾人扶贫基地、残疾人职业培训基地、残疾人就业基地；加强与企事业单位和辖区内种养大户合作，采取“残疾人+基地+合作社”的模式，继续开展特色种养项目、公益报亭项目和无水洗车项目，帮助更多残疾人实现就业增收。
图为活动现场
三是完善公共服务，残疾群众融入感大大提升。金湾区地处改革前沿的珠海经济特区，港澳人士时常回乡探亲，他们发现金湾区针对残疾人的公共服务做的越来越好，一些方面甚至超越了港澳地区。但大家不知道，成文锋为此付出巨大努力，为了做好残疾人精神病防治工作，金湾区残联在全市率先建设区级精神残疾人综合服务中心、区级精神残疾人中途宿舍，为患者提供免费服药服务及住院治疗补贴，2016年以来共发放免费服药及住院补贴80万元，肇事率为零。巩固“全国白内障无障碍区”成果，3年来免费实施白内障复明手术156例。
开展困难残疾人居家环境无障碍改造工作，3年来共为67户贫困残疾人家庭配置基本生活用品设施，为6名特困残疾人家庭进行危房改造。在海澄村建成全民助残健身工程示范点，打造残疾人“家门口”的健身场所；建立实名制残疾人健身档案，建档率100%。创新残疾人基本康复服务模式，引进康复专家服务，率全国之先建设残疾人康复专家工作站，依托工作站提供康复医师、治疗师坐班，残疾评定，工作人员康复指导及专业培训等服务，进一步提高残疾人康复服务质量和水平。
探索建设康复专家工作站，推进残疾人康复工作专业化。在三灶社区首创建设残障人士俱乐部，将服务延伸至外来务工残疾人，为辖区残疾人及外来务工残疾人员提供多元化社区服务，透过丰富多样的文化生活形式，提升残疾人的社交能力、职业能力，发挥个人潜能，建立尊重、关爱的文化空间，倡导健康向上的生活方式，保障残疾人平等权益、促进残疾人融合发展，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。
图为合影
在建国70周年来临之际，为向新中国成立70周年献礼，展现金湾区残疾人事业新成就和残疾人自强新风采，抒发金湾区残疾人、残疾人工作者、扶残助残爱心企业和人士、助残志愿者们祖国母亲的热爱之情，珠海市金湾区残疾人联合会集结广大健全人与残疾人同唱《我和我的祖国》，共祝伟大祖国越来越繁荣昌盛，越来越富强。