卢展强委员：
您提出的《关于以我国AI兴起为机遇，赋能我市辅具产业高质量发展的建议》（提案第134148号）收悉，经综合市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市政务和数据局意见，现答复如下：
您提出的关于以我国AI兴起为机遇，赋能我市辅具产业高质量发展的建议，有助于推动我市辅具产业技术水平提升、产业结构优化、市场认知度提高和服务体系完善，对提高残疾人和老年人的生活质量和社会参与能力具有重要的促进作用。市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市政务和数据局、市残联等单位均表示十分赞同。建议中提到“辅具产业的发展仍面临很多困境，部分高端产品仍依赖进口，并且因其具有更先进的核心技术，长期依赖进口抑制了本土企业的创新动力和发展空间，导致我市辅助器具产业技术水平提升缓慢，产业结构难以优化升级，技术创新能力不足、产品质量参差不齐、市场认知度不高、服务体系不完善等进口产品的高额价格也使得中山本土企业在成本竞争上处于劣势，阻碍了我市高端辅助器具的市场推广。”直截了当地指出了我市辅具产业高质量发展难点问题，分析十分到位，同时还提出了八点建议。
一、关于通过AI实现智能设计与个性化定制、模拟仿真与优化，提升辅具产品的研发水平和质量；实现智能制造与自动化生产、质量检测与监控，提高生产效率和产品质量；促进产学研合作创新和产业协同发展，推动辅具产业创新生态的构建的建议
采纳该建议。
(一)搭建智能设计平台,促进产业创新发展。市残联积极为我市残疾人创业者、助残企业搭建专业平台，引导创业者、助残企业针对不同残障人士的身体特征、生活场景开展个性化辅具定制研发。广东沃倍特智能医疗器械股份有限公司研发的“身体支援增强智能外骨骼机器人”系统在市残联的引导推荐下荣获2021年广东“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛企业组助残类银奖。该系统主要辅助老年人残疾人等群体进行下肢康复训练、完成生活自理，帮助使用者完成坐下与站立的动作转换及行走、转弯等动作。由江龙等人工智能领域组成的核心团队研发的“动康AI人工智能远程照护服务系统”项目获得2023年广东省“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛团队助残组铜奖。该系统把人工智能与照护需求相结合，创新性地为残疾人及失智失能人群提供了远程照护服务。
（二）加强辅具宣传，推动辅具产业发展。2024年5月市残联建立中山市残疾人辅助器具展示厅，扎实推进残疾人辅助器具展厅科普宣传、信息咨询、辅具展示、体验、转介等工作，至展厅开放以来，共接待来访人员500多人次，更好地满足了残疾人多样化、多层次辅助器具适配需求。同时展厅引进高科技高品质辅具产品，逐步推动助残科技普及化、便捷化。
二、关于关注AI技术的新发展趋势的建议
采纳该建议。
（一）积极利用AI新兴技术促进产业高质量发展。目前，市政务服务和数据管理局已建设中山市人工智能+服务平台，平台按照“政府引导、市场运作、社会参与”的建设思路，聚焦制造业企业在“智改数转”过程中对算力资源、模型适配、高质量数据集、AI工具等应用难题，致力为企业提供一站式解决方案，加速人工智能技术应用普及和企业数字化转型。平台可提供行业解决方案、算力广场、模型广场、数据集市、工具广场、需求广场、人工智能活动发布等7大类服务，后续平台将全市乃至省内人工智能优秀成果应用集中至“一平台”展示，搭建起技术交流共享、生态推广培育、算力调度的“社区式”服务，企业通过平台即可掌握人工智能共性基础应用，推动企业积极应用AI大模型开展数字化转型升级。
（二）大力促进人工智能产业高质量发展。市工业和信息化局通过出台政策、举办AI场景应用供需对接会加速人工智能与产业融合。一是成立人工智能产业发展办公室，统筹协调我市人工智能发展相关事宜。二是出台印发《中山市推进“人工智能+”产业创新发展若干政策措施》，明确在强化人工智能要素供给、突出人工智能创新应用、加快人工智能产业培育和优化人工智能产业生态等4方面共17项重点工作，全方位推进“人工智能+”产业创新发展。三是联合中山市人工智能产业协会举办人工智能创新发展论坛暨AI场景应用供需对接会，共吸引了科研院所、头部企业代表、行业专家等两百余人到场，活动现场完成了两个项目的签约。
三、关于进一步加大对智能辅具产业的扶持力度的建议
采纳该建议。
市科技局积极发挥政策引导作用，通过研发费用后补助和高新技术企业认定补助双重机制，持续支持智能辅具领域企业提升创新能力。目前中山小神童创新科技有限公司、哈工天愈（中山）机器人有限公司、天键医疗科技（广东）有限公司等8家辅具产品企业认定成为国家高新技术企业，2022-2024年8家企业共获得补助达168万元。
四、加强智能辅具产业的规划引导，明确产业发展的重点领域和方向的建议
采纳该建议。
（一）市工业和信息化局持续推动实施应用场景创新推动产业科技互促双强行动。一是先后开展两批次“人工智能典型解决方案、典型应用案例、典型产品”的征集工作，对入选的典型解决方案、典型应用案例和典型产品提供宣传推广、供需对接等服务。经评审遴选已发布108个人工智能融合应用典型示范案例，其中广东乐心医疗电子股份有限公司的医疗级心电健康手表；广东智序生物科技有限公司的智造器官——基于机器人集群的类器官全自动制造系统入选中山市“人工智能+”创新清单-智能产品；广东森亿智能科技有限公司的基于大模型的数智医脑解决方案，斑马药业（中山）有限公司的药物 AI 设计筛选平台，仰视科技（广东）有限公司的数字云影像平台入选中山市“人工智能+”创新清单-智能解决方案。二是加快机器人与康养产业融合应用发展。开展智能养老服务机器人结对公关与场景应用试点等征集工作，推荐广东沃倍特智能医疗器械股份有限公司、中山市金三智能科技有限公司、华帝股份有限公司等企业多个应用场景参与国家、省场景征集，争取国家、省平台宣传推广更多中山市优质企业及产品。
（二）市科技局积极强化产业技术攻关引导。2023年通过重大科技专项，重点支持中山小神童创新科技有限公司开展“自适应姿态智能出行代步车研发及产业化”项目。该项目面向中老年及残障人群出行需求，通过突破自动适应姿态控制、视觉辅助驾驶、轻量化结构设计等核心技术，开发具备自动平衡调节、环境感知避障、APP远程操控及折叠便携功能的智能代步产品，解决传统代步车倾翻风险、操作隐患等关键问题，兼具产业化前景与社会公益价值，为智能辅具领域技术升级提供示范路径。
五、关于建立健全政策执行监督机制，加强对政策执行情况的跟踪和评估，及时发现和解决政策执行过程中出现的问题的建议
采纳该建议。
一是为强化市场监管，市残联在辅具适配救助方面通过公开招标方式确定辅具适配服务机构，把好辅具产品的质量关，让残疾人有更多优质辅具产品的选择。二是加强对辅具供应商适配工作的管理和监督，定期进行检查指导，把好产品和服务质量关。定期开展适配对象电话回访工作，积极协调和解决辅具适配工作中的重点难点问题，全面推进残疾人辅具工作健康持续发展。
六、关于加强与我市高校、科研机构的合作，共同开展技术研发项目的建议
采纳该建议。
市科技局积极深化产学研协同机制，依托本地高校及职业院校资源系统性构建人工智能创新生态。中山市第一职业技术学校依托工业机器人工作室，基于人工智能技术成功开发OTTO舞蹈机器人、四足机器人及协作机器人运动控制系统，中山市火炬科学技术学校在计算机应用专业增设人工智能方向，完成专业设置调研和人才培养方案编制工作，为人工智能专业建设奠定基础。电子科技大学中山学院与广东理工职业学院通过成立人工智能学院、开设人工智能专业、建立人工智能实验室、创新产学研合作机制，持续为我市人工智能技术研发与产业应用输送复合型人才，显著强化产业技术储备与创新能力。
七、关于构建多层次的人才培养体系，满足AI与辅具产业融合发展的人才需求的建议
采纳该建议。
近年来，市人社局在市委人才领导小组的坚强领导下，积极参与推进粤港澳高水平人才高地建设，多措并举引进与培养产业发展所需人才，为培育新质生产力、加快高质量发展提供了坚实的人才支撑，助力产业科技创新跑出加速度。
(一)坚持“破四唯”和“立新标”并举，深化人才评价改革为人才赋能，助力专业人才快速成长。一是持续深化职称制度改革。一方面，全面落实国家和省的27个系列（专业）职称改革相关规定，健全职称评审专业目录和评委会目录，大力拓展工程系列职称评价领域。坚持制造业当家的决策部署，积极拓展新兴产业工程系列、新业态等职称评价领域，已新增设立物联网、网络空间安全等工程系列中级职称评审委员会，截止目前，共设立46个专业评审委员会。已组建物联网、网络空间安全等数字化、人工智能等专业领域相关职称评审委员会以来，已完成组织开展3个年度职称评审工作，近三年度共评审63人初中级专业技术职称。另一方面，大力培养产业工程师队伍，确立每年培养引进工程师2000人工作目标。2024年，每万人中工程师数量为137人，较上一年增长19%。支持首家领军企业明阳智慧能源集团股份有限公司设立工程系列自主职称评审委员会；成功争取省厅授予我市工程系列机电和食品专业副高级职称评审权限；按照6月省新发布的自然科学研究专业标准条件修订自主评审标准条件，修订两院自主评审标准条件并印发，指导开展2024年度职称自主评审工作。二是完善特聘人才评价体系。坚持和完善“中山英才计划”特聘人才制度，聚焦企业经营管理、科技创新、卫生健康、教育体育、宣传文化、农业农村和其他综合领域等7个领域构建以创新价值、能力、贡献为导向的高层次人才评价体系，突出工作业绩评价与个人实绩考核，强化人才培育导向与专业领域发展需求相结合。市人社局制定《中山市综合领域特聘人才评定实施细则》，新增综合领域特聘人才特别引进条件目录，增设特聘人才特别引进条件。符合条件的实行随到随核，即核即聘；完善综合领域特聘人才评价体系，新增高技能特聘人才专项评审指标。结合技能人才特点，重点关注工作业绩和社会效益，近二个年度共有98名综合领域获评特聘人才。三是探索开展青年特聘人才推荐工作。按照市委人才工作领导小组统一部署，制定《中山市综合领域青年特聘人才推荐工作方案》，对在推进“百千万工程”中业绩突出、有培养潜力的青年人才，由各镇街和行业主管部门择优推荐，推荐对象包含专业技术人才与技能人才两个类别，突出工作业绩和专业技术技能，引导更多优秀青年人才投身“百千万工程”建设。经工作所在地镇街和行业主管部门层次选拔、逐级推荐，23人入选2024年度综合领域青年特聘人才，其中，专业技术人才16人、高技能人才7人。
(二)坚持产业需求与学校所长相结合，深化技工院校专业适配为产业赋能，夯实产业技能人才底座。一是鼓励技工院校积极顺应产业发展，深化校企合作，动态调整专业课程设置。目前，我市技工院校已开展人工智能技术应用、智能制造技术应用专业，为赋能AI+辅具产业链发展提供坚实人才保障，相关专业在校人数253人。二是开展技能培训工作。我市技工院校、民办职业培训机构等均有开展人工智能训练师职业工种补贴性培训，2023年以来，开展相关工种补贴性培训32人次，发放补贴金额5.66万元。
八、关于加强与医疗机构、康复中心、养老机构等的合作，通过专业人士的推荐和宣传，提高智能辅具的可信度和认可度的建议
采纳该建议。
为贯彻落实党的二十大提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”决策部署,市残联积极开展辅助器具适配补贴救助工作，不断提高残疾人辅具的可信度和认可度。一是完善工作机制，推进规范建设。指导各镇残联会同本级民政、卫生健康部门，依托镇街医院、村社区卫生服务中心和社区康园中心等现有机构、设施、人员建立残疾人社区康复站，为有康复需求的残疾人提供就近便利的康复服务。服务内容包括为视力残疾人提供助视器、盲杖等适配及使用指导，为听力残疾人提供助听器适配及使用指导，为肢体残疾人提供假肢、矫形器、轮椅、助行器、护理器具等适配及使用指导。二是积极推进残疾人辅具服务。通过规范化补贴制度，提高辅助器具普及率，满足残疾人个性化需求，推动辅具技术研发、产品升级和服务模式创新。2022年，我市印发了《中山市残疾人保障办法》《中山市残疾人基本型辅助器具适配补贴实施细则》（以下简称《实施细则》），自《实施细则》实施以来每年约为1000名有康复需求残疾人提供辅具适配服务补贴，实现残疾人基本辅助器具适配率达95%以上。在辅具服务过程中，市残联始终坚持“以人为本”的理念，以“保基本，全覆盖”为基本原则，以兼顾残疾人多样化、个性化适配需求为导向，积极探索适配服务工作模式，最大程度地满足了残疾人辅助器具适配需求。三是加强辅具宣传，提高知晓度。编制《中山市残疾人基本辅助器具宣传图册》，提高辅具工作人员、适配对象及家属对辅具和政策的了解和认识。在辅具适配过程中做好残疾人辅具康复救助政策、辅具知识、辅具操作等宣传，确保残疾人能适配到实用有效的辅助用具，提高辅具适配精准性和使用率。
专此答复，诚挚感谢您对我市辅具产业高质量发展工作的关心支持。
中山市残疾人联合会
2025年8月27日